Решение Якутское УФАС России от 07.04.2026 N 014/06/104-600/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заказчика Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Ц" Филиал "Л" (далее также - Филиал "Л", заказчик): ... (представитель по доверенности);

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее также - ООО "Г", заинтересованное лицо, подрядчик): ... (представитель по доверенности);

рассмотрев информацию, представленную в обращении заказчиком Филиал "Л" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участника закупки общества с ограниченной ответственностью "Г" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия) (извещение N 0316400001526000011), действуя в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании пунктов 13, 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком Филиал "Л" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участника закупки ООО "Г" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия) (извещение N 0316400001526000011).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы и заслушав лицо, участвующее в деле, установила следующее:

1) 24.02.2026 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0316400001526000011 на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия);

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 3 596 900,00 рублей;

3) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2026 г. заявка ООО "Г" признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

4) 06.03.2026 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальным контракт N 0316400001526000011_11 на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия).

5) 18.03.2026 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) 31.03.2026 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

06.03.2026 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальным контракт N 0316400001526000011_11 на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия, реестровый номер контракта - 1500802812726000476) (далее - контракт).

Согласно разделу 1 "Предмет Контракта", контракта установлено следующее:

"1.1 Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по Ослаблению прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия) (далее - работы).

1.2 Объемы работ и сроки должны соответствовать требованиям технического задания (Приложение N 1) и календарному плану (Приложение N 2).

1.3 Заказчик обеспечивает оплату выполненных работ на условиях и в порядке, установленных в Контракте."

Согласно разделу 2 "Сроки выполнения работ", контракта установлено следующее:

"Сроки выполнения и окончания работ по настоящему Контракту устанавливаются в соответствии с подписанным календарным планом (Приложение N 2)."

В соответствии с разделом 3 "Цена контракта" установлено следующее:

"3.1 Начально максимальная цена настоящего Контракта составляет 3 595 000 (три миллиона пятьсот девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек в том числе НДС.

3.2. Цена Контракта включает в себя: все расходы Исполнителя, которые будут произведены в ходе выполнения работ, в том числе затраты на все работы, оборудование, погрузо-разгрузочные работы, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования, транспортные расходы, стоимость расходных материалов, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с выполнением работ.

3.3. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.

3.4. Источник финансирования: Средства бюджетных учреждений."

В соответствии с разделом 10 "Порядок урегулирования споров" установлено следующее:

"10.1 Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Контракту или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между ними.

10.2 В случае невозможности разрешения разногласии путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия), согласно установленному законодательством Российской Федерации порядку.

10.3 Любые изменения и дополнения к настоящему контракту имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими Сторонами.

10.4 Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии со ст. 450 ГК РФ, ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

10.5 Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.".

Из решения об одностороннем расторжении контракта следует, что заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением предоставления обеспечения исполнения контракта.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

18.03.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 18.03.2026 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 18.03.2026 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 18.03.2026 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком 31.03.2026 г. контракт расторгнут.

Материалами дела установлено следующее:

24.02.2026 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0316400001526000011 на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия);

03.03.2026 г. согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "Г" признана соответствующей требованиям извещения и победителем.

05.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику гарантийное письмо N 326 о том, что ООО "Г" обязуется предоставить обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии.

06.03.2026 г. между заказчиком и заинтересованным лицом был заключен муниципальным контракт N 0316400001526000011_11 на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия).

16.03.2026 г. заказчик направил заинтересованному лицу запрос N 03-17-118/1 о ходе работ по контракту.

16.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику письмо N 328 о ходе выполнения работ.

17.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику письмо N 329 о выплате аванса.

17.03.2026 г. заказчик направил ответ заинтересованному лицу N 03-20-124 об оплате аванса, что выплата аванса без предоставления обеспечения исполнения контракта не допускается.

17.03.2026 г. заказчик направил заинтересованному лицу претензионное письмо N 03-20-125 с требованием исполнения обязательств.

17.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику письмо N 330 о проведенных подготовительных работах.

18.03.2026 г. заказчик направил заинтересованному лицу запрос N 03-17-130 о ходе работ по контракту.

18.03.2026 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.03.2026 г. заказчик направил заинтересованному лицу запрос N 03-17-150 о ходе работ по контракту.

23.03.2026 г. заказчик направил заинтересованному лицу запрос отчета и гарантии N 03-17-156.

23.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику письмо N 331 о проведенных подготовительных работах.

26.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику письмо N 332 об освобождении предоставления обеспечения исполнения контракта.

26.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику письмо N 333 о проведенных подготовительных работах.

27.03.2026 г. заинтересованное лицо направило заказчику возражение на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.03.2026 г. контракт расторгнут.

Из пояснений заинтересованного лица следует: "произошла техническая ошибка, с нами контракт не должны были заключать, мы не смогли получить банковскую гарантию и написали заказчику гарантийное письмо о том, что обязуемся предоставить обеспечение исполнения контракта. С нами заключили контракт на основании гарантийного письма. По правилам банковской деятельности, если контракт уже подписан, нельзя выдавать банковскую гарантию. Пришла претензия со стороны заказчика, нами был направлен ответ: согласно пункту 7.6 заключенного контракта: "Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактнов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)."

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10 - П, федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и, во всяком случае, не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными защищаемым Конституцией Российской Федерации целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально презюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении исполнителя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что Заинтересованное лицо осуществляло свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, ООО "Г" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

При проведении внеплановой проверки, Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее:

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части участник закупки подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе непредставление обеспечения исполнения контракта в установленный срок является основанием для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, действия заказчика, выразившиеся в заключении контракта с таким участником, представляются неправомерными.

Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

1. Информацию, представленную в обращении Филиал "Л" об участнике закупки общества с ограниченной ответственностью "Г", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на ослабление прочности льда на р. Колыма в районе устья р. Лобуя в Среднеколымском улусе, Республика Саха (Якутия) (извещение N 0316400001526000011) не включать.

2. Признать заказчика Филиал "Л" нарушившим часть 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.