Решение Калининградское УФАС России от 07.04.2026 N 039/10/99-248/2026

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Калининградской области N 105 от 18.11.2025 г. инспекцией Калининградского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, члены Инспекции:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, вРешение операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведена внеплановая проверка действий Государственного казенного учреждения Калининградской области "Ц" при осуществлении запроса котировок в электронной форме, предметом которого являются рекламные услуги (размещение рекламы на наружных баннерах (билбордах)) (извещение N 0335200005225000025).

Проверка начата 02.04.2026. Проверка окончена 07.04.2026.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- сведения, поступившие из ФАС России,

- сведения, представленные Заказчиком,

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов, пояснений сторон Инспекция

1) 18.04.2025 Заказчиком на официальном сайте в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200005225000025 с приложениями. Начальная цена контракта - 1 840 026,75 рублей.

Наименование объекта закупки: Рекламные услуги (размещение рекламы на наружных баннерах (билбордах))

2) дата окончания подачи заявок -28.04.2025;

3) на участие в запросе котировок подано 3 (три) заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок.

4) победителем запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки "118767883" (далее - Победитель) с минимальным ценовым предложением в размере 1 700 000,00 рублей.

5) 06.05.2025 между Заказчиком и Победителем заключен контракт N 2390508407325000033 (далее - Контракт N 1).

6) 19.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

7) 30.05.2025 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков.

8) 30.05.2025 Заказчик направил в адрес второго участника (идентификационный номер заявки N 118750902) предложение о заключении контракта.

9) 02.06.2025 Заказчиком был получен отказ участника закупки от заключения контракта.

10) 03.06.2025 между Заказчиком и третьим участником закупки (идентификационный номер заявки N 118769177) заключен контракта N 2390508407325000035 (далее - Контракт N 2) на сумму 1 840 026,75 рублей.

11) 05.06.2025 Калининградское УФАС России приняло решение сведения, направленные Заказчиком в отношении Победителя для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, не включать.

12) 21.11.2025 Контракт N 2 исполнен в полном объеме и согласно информации, полученной из ЕИС переведен на статус "Исполнение завершено".

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.

Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

При этом Инспекцией установлено, что в соответствии с решением об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта N 1 от 06.05.2025, контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке. Вместе с тем установлено, что Заказчиком с участником закупки, занявшим третье место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключен контракт от 03.06.2025 N 2390508407325000035. Установлено, что Заказчиком после расторжения Контракта N 1 в адрес Управления направлено обращение о включении информации о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр). При этом, в соответствии с решением от 05.06.2025 N 39/10/104- 584/2025 принято решение об отказе во включении информации о Победителе в Реестр.

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно заключен

Контракт N 2 на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

1.Признать в действиях Заказчика нарушения части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2.Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как контракт исполнен.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.