Решение Мурманское УФАС России от 07.04.2026 N 051/06/99-273/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 30.03.2026 N 78/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Без участия представителей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" и Заявителя уведомленных должным образом.

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее ГОБУЗ "МОССМП", Заказчик) при проведении аукциона электронной форме на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья (реестровый номер закупки в единой информационной системе: 0149200002324007859).

Проверка начата 02 апреля 2026 года, окончена 07 апреля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация АСО "Общественный контроль", согласно которой Заказчиком, ответственным лицом Заказчика нарушен установленный контрактом срок оплаты оказанных услуг.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

16.12.2024 между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "К" "ВЕНА заключен договор N 16424-РЗУ на оказание слуг по стирке, сушке, глажению белья (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Исполнитель обязуется оказать услуги по стирке, сушке, глажению белья (далее - услуга), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2. Договора состав, объем, единицы измерения оказываемых услуг по контракту установлены Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту) и Спецификацией (Приложение N 2 к контракту).

Разделом 2 Договора определена цена контракта, порядок и срок оплаты.

Так, в соответствии с пунктом 2.1. Договора цена контракта составляет: 714 000 (Семьсот четырнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 2.4. Договора оплата оказанных услуг производится заказчиком в размерах, установленных контрактом, исходя из фактически оказанных услуг, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона.

В соответствии с данными, размещенными в ЕИС документ о приемке N 147 от 04.08.2025 подписан Заказчиком, ответственным лицом Заказчика 18.08.2025.

Таким образом оплата должна быть произведена не позднее 27.08.2025.

В отсутствии банковской отметки на платежном поручении N 3668 от 04.09.2025 о поступлении от Заказчика в казначейство и о дате списания денежных средств, оплата по документу о приемке, если она произведена Заказчиком, лицом Заказчика то не ранее 04.09.2026.

Согласно представленным письменным пояснениям Заказчика следует, что все расходы, направленные на осуществление уставной деятельности, распределяются по источникам, пропорционально доходам. Соответственно и контракты, заключались в разрезе источников: субсидии на финансовое обеспечение выполнения гос. задания, субсидии на иные цели, средства ОМС и собственные средства, полученные от осуществления предпринимательской деятельности.

До 10.07.2025 года в УФК по Мурманской области для Учреждения были открыты следующие лицевые счета для осуществления платежей:

- 20496Э76580 л/с - средства на выполнение государственного (муниципального) задания, средства, находящиеся во временном распоряжении (обеспечение исполнения контрактов, средства, полученные от осуществления предпринимательской деятельности;

- 21496Э76580 л/с - субсидии на иные цели;

- 22496Э76580 л/с - средства ОМС.

С 11.07.2025 бюджетные учреждения были переведены на новый формат обмена с УФК через систему единых бюджетных платежей (ЕБП). Для осуществления платежей, учреждениям был открыт один л/с 802Э7658000 с разделением на разделы по источникам финансирования: л/с - ГЗ (средства гос. задания), МС (средства ОМС), ПД (платные услуги), ОБ (временное распоряжение), а также произошла смена банковских реквизитов, что повлекло за собой необходимость заключить дополнительное соглашение к договору в части изменения реквизитов.

На этапе изменения реквизитов в ЕИС разместить договор по разделам лицевого счета (нескольким источникам финансирования) в рамках одного вида расходов не было технической возможности. Учреждением с июля 2025 г. неоднократно направлялись обращения в СТП ЕИС с указанием этой проблемы.

Дополнительное соглашение к договору в части изменения реквизитов было размещено в ЕИС 01.09.2025 года. Распоряжение о совершении казначейского платежа (перечисление) - РКСП оформлено и отправлено в УФК по Мурманской области 03.09.2025 года. Оплата была произведена 04.09.2025 года.

Заказчик обращает внимание, что нарушение срока оплаты допущено по нескольким причинам: технические проблемы в ЕИС, которые повлекли за собой длительное оформление дополнительного соглашения к договору, значительный объем платежей в этот период, а также кадровый дефицит.

Заказчиком представлены скриншоты подтверждения технических ошибок ЕИС при размещении (иных) проектов контрактов.

Подтверждение размещения дополнительных соглашений с изменением реквизитов счета по рассматриваемому Договору в срок до 01.09.2025 в материалы дела не представлено.

На основании представленных документов и пояснений Комиссия Мурманского

УФАС установила, что оплата за оказанные услуги произведена Заказчиком 04.09.2025.

Срок оплаты нарушен на 5 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Кроме того, одним из факторов, повлиявших на нарушение срока оплаты, явилась длительная процедура заключения дополнительного соглашения об изменении реквизитов, которое было размещено в ЕИС только 01.09.2025 несмотря на то, что необходимость в его оформлении возникла до указанной даты.

Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком нарушен срок оплаты по Контракту, что является нарушением требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Нарушение указанных норм законодательства о контрактной системе образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении аукциона электронной форме на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья (реестровый номер закупки в единой 0149200002324007859 информационной системе: 0149200002324007859).

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.