Решение Омское УФАС России от 06.04.2026 N 070/10/104-274/2026

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

М - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

У - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

С -специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев обращение, поступившее от ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" (вх.N 2544-ЭП/26 от 31.03.2026) (далее - Заказчик) и содержащее сведения об ООО "Т" (далее - Общество, Поставщик) победителе электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем контроля доступа (СКУД) и видеонаблюдения (ВН)" (ИКЗ N 2570190161737070100100160000000000), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, с целью рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Ч (доверенность N 34 от 03.06.2025), Г (доверенность N 18 от 02.04.2026), при участии ВКС представителя ООО "Т" - Т (доверенность N б/н от 02.04.2026),

Заказчик представил в Томское УФАС России в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ООО "Т" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителе) (далее - Реестр).

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Комиссия Томского УФАС России в соответствии со ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, абз. 1 подпункта "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 пришла к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО "Т" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчиком и ООО "Т" были заявлены ходатайства о прекращении рассмотрения дела о включении в РНП в связи с расторжением контракта по соглашению сторон, соглашение было подписано 06.04.2026 за номером N 126/2-25.

Изучив сведения, представленные электронной площадкой, Комиссия

Томского УФАС России приходит к выводу о том, что у Комиссии имеются правовые основания для отказа удовлетворении данного ходатайства, так как в материалах дела имеются сведения о расторжение контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 27.03.2026 года.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение об одностороннем отказе от расторжение контракта принято Заказчиком - 27.03.2026 года.

Следует отметить, что у Комиссии Томского УФАС России нет надлежащих подтверждений тому, что решение об одностороннем отказе было получено стороной ООО "Т".

Вместе с тем, обращение Заказчика поступило в Томское УФАС России 31.03.2026 года.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика при осуществлении электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем контроля доступа (СКУД) и видеонаблюдения (ВН)" (ИКЗ N 2570190161737070100100160000000000) выявлены нарушения частей 12.2, 13, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Указанные действия свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1. Сведения об ООО "Т" (ИНН <...>, <...>, и о директоре Г) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. В действия Заказчика от ОГБПОУ "Томский аграрный колледж" при осуществлении электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем контроля доступа (СКУД) и видеонаблюдения (ВН)" (ИКЗ N 2570190161737070100100160000000000) выявлены нарушения частей 12.2, 13, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.