Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 06.04.2026 N 078/06/105-1248/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РА" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "М" (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 7162/26 от 01.04.2026) на действия СПБ ГБУЗ "РБ", (далее - Заказчик), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (пессарии маточные разгружающие) (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении запроса котировок размещено 30.03.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0372200134926000074. Начальная (максимальная) цена контракта - 625600,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Из содержания жалобы следует, что ООО "М" обжалует положения извещения об осуществлении закупки N 0372200134926000074 на поставку медицинских изделий - пессариев маточных разгружающих, полагая, что Заказчиком в описании объекта закупки установлены характеристики, соответствующие продукции конкретного производителя, в частности по позиции с параметрами наружного диаметра не менее 70 мм, высоты изделия не менее 30 мм и внутреннего диаметра не менее 35 мм. Заявитель просит провести проверку условий закупки и обязать Заказчика устранить, по его мнению, допущенные нарушения. Это прямо следует из текста жалобы.

Вместе с тем, Комиссией УФАС установлено, что после подачи жалобы Заказчиком принято решение об отмене определения поставщика по закупке N 0372200134926000074.

Согласно извещению об отмене определения поставщика основанием явилось решение Заказчика от 02.04.2026, а само извещение об отмене размещено в единой информационной системе 02.04.2026 в 15:19.

Из первоначального извещения о проведении запроса котировок в электронной форме следует, что дата и время окончания подачи заявок были установлены на 06.04.2026 в 09:00, а дата подведения итогов - на 08.04.2026. Следовательно, решение об отмене закупки принято и размещено в единой информационной системе до истечения срока подачи заявок.

В силу статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований данной статьи, а при проведении электронных процедур он обязан не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок сформировать с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписать его усиленной электронной подписью и разместить в единой информационной системе; с момента размещения такого извещения закупка считается отмененной.

Таким образом, юридически значимым моментом прекращения закупочной процедуры является именно размещение извещения об отмене в единой информационной системе.

Сопоставление даты и времени окончания срока подачи заявок, указанных в извещении о проведении запроса котировок, с датой и временем размещения извещения об отмене закупки свидетельствует о том, что Заказчиком соблюдены сроки, предусмотренные статьей 36 Закона о контрактной системе.

По состоянию на момент рассмотрения жалобы оспариваемая закупочная процедура прекращена в установленном Законом порядке, а определение поставщика по ней не осуществляется.

По смыслу статей 42, 105 и 106 Закона о контрактной системе предметом рассмотрения жалобы является проверка действий заказчика, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченного органа, оператора электронной площадки либо положений извещения об осуществлении закупки в рамках реально существующей закупочной процедуры, способной породить правовые последствия для участников закупки.

Между тем, своевременная отмена закупки до окончания срока подачи заявок прекращает саму процедуру определения поставщика и устраняет те правовые последствия, на предотвращение либо изменение которых направлено обращение участника в контрольный орган. В такой ситуации оспариваемые условия извещения более не подлежат применению в рамках отмененной закупки, а следовательно, отсутствует объект контрольного вмешательства в виде действующей процедуры, в отношении которой могли бы быть реализованы меры по устранению нарушений. Такой подход соответствует смыслу статьи 36 Закона о контрактной системе, закрепляющей право Заказчика на отмену закупки до наступления установленного Законом предельного срока.

Комиссия УФАС также учитывает, что в рассматриваемом случае отмена закупки произведена не после истечения допустимого срока и не в условиях, требующих оценки обстоятельств непреодолимой силы, а именно в пределах того временного интервала, который прямо предоставлен Заказчику Законом для принятия соответствующего решения.

Следовательно, сама отмена закупки не противоречит Закону о контрактной системе и не может рассматриваться как способ обхода императивных требований Закона.

При таких обстоятельствах доводы жалобы, направленные на оспаривание условий извещения по уже отмененной закупке, не могут повлечь применение мер контрольного реагирования, поскольку закупка прекращена в установленном Законом порядке, сроки на ее отмену соблюдены, а сама процедура определения поставщика завершена путем ее отмены до окончания срока подачи заявок. Иными словами, на дату рассмотрения жалобы отсутствует объект рассмотрения по существу заявленных требований.

С учетом изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что жалоба ООО "М" не подлежит удовлетворению и признается необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.