Решение Приморское УФАС России от 26.05.2026 N 025/06/105-481/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "М"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: П.- представитель по доверенности;

от третьего лица ООО "В": Л. - представитель по доверенности,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО "М" на действия Заказчика - МКУ "Х" при проведении аукциона в электронной форме на поставку компьютеров в комплекте (извещение N 0320300111626000042).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как положения извещения не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее:

1. При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Приморского УФАС России установлено, что Заказчиком приобретается системный блок (ОКПД 2 - 26.20.15.120, КТРУ 26.20.15.000-00000028).

Структурированная форма извещения о закупке в числе характеристик системного блока содержит характеристику - "Тип порта видеовыхода -HDMI".

В составе извещения о закупке приложено Техническое задание, в котором указаны технические характеристики товара в том числе системного блока.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ приложение к извещению "Техническое задание" и информация об объекте закупки в извещении о закупке в структурированной форме содержат разночтения. Так, как информация об объекте закупки в приложении к извещению "Техническое задание" содержит характеристику "Тип порта видеовыхода - HDMI, DisplayPort, VGA".

Таким образом, в действиях Заказчика устанавливается нарушение ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ, выразившееся в размещении противоречивой информации о характеристиках объекта закупки.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой проверки установлено:

Частью 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ определено, что любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки Заказчиком размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки N 0320300111626000042: - от 07.05.2026 N РИ 1; от 12.05.2026 N РИ 4.

Указанные разъяснение положений извещения об осуществлении закупки не содержат предмет запроса, что является нарушением ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.