Решение Новосибирское УФАС России от 06.04.2026 N 054/06/104-770/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии участника закупки - общества с ограниченной ответственностью "М" (далее ООО "М"): М. (директор),

в отсутствие представителей заказчика - Федерального Государственного бюджетного учреждения детский психоневрологический санаторий "О" (далее ФГБУ ДПНС "О"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБУ ДПНС "О" о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "М" от заключения контракта на оказание услуг на поставку специализированных журналов (извещение N 0351100001326000014),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "М" от заключения контракта на поставку специализированных журналов (извещение N 0351100001326000014).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

26.03.2026 заказчиком были подведены итоги проведения запроса котировок на поставку специализированных журналов, на основе которых 27.03.2026 победителю ООО "М" был направлен проект контракта.

Согласно п. 2, п. 3 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч. 3 данной статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

- формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п. 2 ч. 3 данной статьи;

- формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п. 2 ч. 3 данной статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом, информация, предусмотренная пп. "б" п. 2 ч. 3 данной статьи, подлежит обязательному учету.

Заказчик ФГБУ ДПНС "О" в документах приложенных Комиссии пояснил следующее. 19.03.2026 было размещено извещение о закупке 27.03.2026 заказчиком по результатам проведения итогов был сформирован и опубликован протокол определения поставщика. Победителем аукциона признано ООО "М". 31.03.2026 от оператора торговой площадки "Сбербанк-АСТ" было получено уведомление об уклонении ООО "М" от заключения контракта. ООО "М" было признано уклонившимся от контракта. Данная закупка не размещалась в рамках национального, федерального проекта.

В свою очередь, ООО "М" указало, что 19.03.2026 сотрудник отвечающий за подачу электронных аукционов находясь на больничном (лист N 910339185864 от 25.03.2026), подал дистанционно заявку на поставку специализированных журналов, не уведомив сотрудника его замещающего. 31.03.2026 ООО "М", обнаружив факт уклонения от подписания данного контракта связаль с заказчиком для решения вопроса, но существенно опоздало с выполнением сроков.

На основании счет-фактур N 90 от 17.02.2026, N 162 от 24.03.2026, N 338 от 17.02.2026, N 177 от 23.03.2026, N 295 от 17.02.2026, N 106 от 25.03.2026, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что на период подписания контракта у ООО "М" имелся товар для поставки заказчику.

ООО "М" просило не включать в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "М" умысла уклониться от заключения контракта, вследствие наличия товара для исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "М" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков при данных обстоятельствах.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ФГБУ ДПНС "О" о включении сведений ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.