Решение Самарское УФАС России от 25.05.2026 N 063/06/105-799/2026

Резолютивная часть оглашена 25.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия), в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка медицинских изделий (Инкубатор для новорожденных закрытого типа), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий извещение N 0142200001326009327, начальная (максимальная) цена контракта - 257 303 972,15 рублей),

до перерыва в присутствии представителей от Заявителя, Уполномоченного органа, Победителя закупки (доверенности),

после перерыва: в присутствии представителей от Уполномоченного органа, Победителя закупки (доверенности), в отсутствии Заявителя,

17.05.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из жалобы следует, что Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя по доводам, изложенным в жалобе и дополнениях к ней.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Предметом закупки является поставка медицинских изделий (Инкубатор для новорожденных закрытого типа), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (извещениеN 0142200001326009327, начальная (максимальная) цена контракта - 257 303 972,15 руб.).

В Извещении Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами. Кроме того, Заказчиками продекларировано отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции, приложены уведомления о направлении в минпромторг информации об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

Порядок рассмотрения аукционной комиссией заявок урегулирован параграфом 2 главы 3 Закона о контрактной системе.

Так, согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе перечень оснований для отклонения заявок указаны в пунктах 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Порядок установления ограничения закупок иностранных товаров и подтверждения российского происхождения товара установлен статьей 14 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона): для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Так, ограничение закупок иностранных товаров применяется при соответствии кода ОКПД2 закупаемого товара, а также наименования товара соответствующему коду ОКПД2 и наименованию категории товаров, включенной в позицию перечня N 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (абзац 3 пункта 1 и подпункт "д" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

Закупаемый Заказчиками товар включен в категорию товаров, указанную в позиции 358 Перечня N 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, таким образом, ограничение закупок иностранных товаров установлено в извещении правомерно.

Перечень информации и документов, подтверждающих российское происхождение товара указан в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, так, наличие товара в РРПП и предоставление в составе заявки номера реестровой записи из РРПП действительно является общим способом подтверждения российского происхождения товара. Однако в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в случае применения Заказчиком/ Уполномоченным органом порядка указанного в абзаце 4 подпункта "а" пункта 7 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, а именно, уведомления Минпромторга России об отсутствии закупаемого товара в РРПП и размещения уведомления и декларации об отсутствии закупаемого товара в РРПП в составе извещения, российское происхождение товара может быть подтверждено декларированием такого происхождения товара в составе заявки.

Комиссией установлено, что заявку ООО "Д" отклонили от участия в закупке на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, так как к поставке предлагается товар, происходящий из иностранного государства.

В заявке предложено: "Инкубатор для новорожденных закрытого типа 32.50.21.160-00000003 32.50.21.160. Страна происхождения товара - Китайская народная республика. Выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий N 190825".

В заявке победителя закупки предложено: "Инкубатор интенсивной терапии новорожденных с микропроцессорным управлением мониторинга параметров температуры, концентрации кислорода, влажности воздуха, температуры и массы тела новорожденного ИДН-03-"УОМЗ" по ТУ 9444-076-07539541-2024. производитель - АО "П", страна происхождения - Россия, регистрационное удостоверение от 01.07.2025 N ФСР 2008/03526. Согласно приложению к регистрационному удостоверению от 01.07.2025 N ФСР 2008/03526 инкубатор для новорожденных ИДН-03-"УОМЗ" в своем составе имеет лампу фототерапии (п. 16 Облучатель фототерапевтический неонатальный ОФН-03)".

Таким образом, в заявке победителя предложены товары, с характеристиками соответствующими характеристикам Заказчика, страна происхождения товара продекларирована Российская Федерация.

Поскольку в заявке победителя предложен товар российского происхождения, а в заявке ООО "Д" предложен товар иностранного производства, то данная заявка подлежала отклонению.

Заказчиком при проведении рассматриваемой закупки применен порядок, указанный в абзаце 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, Победителем закупки продекларировано российское происхождение товара в составе заявки, таким образом, участник закупки подтвердил российское происхождение товара. Податель жалобы предложил в составе заявки товар иностранного происхождения (КНР).

Комиссия, на основании вышеизложенного, приходит к выводу о правомерном применении аукционной комиссией пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при отклонении заявки Подателя жалобы.

Таким образом, доводы Заявителя в отношении неправомерных действий Комиссии по рассмотрению заявок проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов комиссии относительно мотивов допуска поданной заявки обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы ООО "Д" признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.