Решение Владимирское УФАС России от 22.05.2026 N 033/06/105-435/2026

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "Б" (респ. Дагестан) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение автобусов пассажирского транспорта общего пользования для осуществления перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для нужд МКУ "У" (извещение N 0128600006826000103), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского муниципального округауполномоченного органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского муниципального округа Владимирской области

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, свою явку или явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-426/2026 Комиссия

установила:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Б" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение автобусов пассажирского транспорта общего пользования для осуществления перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для нужд МКУ "У" (извещение N 0128600006826000103).

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно признала заявку ООО "Б" на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок по следующим основаниям: по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Несоответствие заявки Извещению о проведении электронного аукциона, Приложению N 1 к извещению о закупке, п. 4.1 Приложения N 3 к извещению "Требования к содержанию и составу заявки" (в заявке участника закупки предложены показатели, не позволяющие определить с какими характеристиками предлагается товар, не конкретизированы показатели товара по следующим позициям:

По позиции "Подвеска передняя" в предложении участника не указано конкретное значение характеристики, предложено значение "Зависимая, рессорная, с двумя амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости, или зависимая, на продольных полуэллиптических рессорах, С гидравлическими амортизаторами или Пневматическая, независимая". Согласно инструкции по заполнению характеристики в заявке, установленной в извещении о закупке, участнику необходимо указать только одно значение характеристики";

По позиции "Подвеска задняя" в предложении участника не указано конкретное значение характеристики, предложено значение "Зависимая пневмо-рессорная или Пневматическая, зависимая или зависимая, рычажная, с пневматическими упругими элементами, с гидравлическими телескопическими амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости, с системой регулирования положения кузова или зависимая, пневматическая, с гидравлическими амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости". Согласно инструкции по заполнению характеристики в заявке, установленной в извещении о закупке, участнику необходимо указать только одно значение характеристики";

По позиции "Тормозная система" в предложении участника не указано конкретное значение характеристики, предложено значение "Пневматическая с ABS,или пневматическая, двухконтурный привод, с разделением на контуры по осям, с системой ABS/ASR; тормозные механизмы всех колес -дисковые или барабанные с ABS". Согласно инструкции по заполнению характеристики в заявке, установленной в извещении о закупке, участнику необходимо указать только одно значение характеристики").

Вместе с тем, заявка ООО "Б" в полном объеме соответствует требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку в отношении действий заказчика, уполномоченного органа, выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола подведения итогов указанного электронного аукциона.

Представитель уполномоченного органа по существу доводов жалобы пояснил следующее.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В извещении о проведении закупки по спорным позициям установлены следующие требования к поставляемому товару:

"Тормозная система: Пневматическая с ABS, или пневматическая, двухконтурный привод, с разделением на контуры по осям, с системой ABS/ASR; тормозные механизмы всех колес -дисковые или барабанные с ABS". Участник закупки указывает только одну характеристику".

"Подвеска передняя: Зависимая, рессорная, с двумя амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости, или зависимая, на продольных полуэллиптических рессорах, С гидравлическими амортизаторами или Пневматическая, независимая". Участник закупки только одну характеристику.

"Подвеска задняя: Зависимая пневмо-рессорная или пневматическая, зависимая или зависимая, рычажная, с пневматическими упругими элементами, с гидравлическими телескопическими амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости, с системой регулирования положения кузова или зависимая, пневматическая, с гидравлическими амортизаторами, со стабилизатором поперечнойустойчивости". Участник закупки указывает только одну характеристику.

Также в извещении о проведении закупки установлена инструкция по заполнению заявок участниками закупки - "Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики". В пункте 4.1 приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено - "Если в извещении закупки значения характеристик сопровождается союзами "либо", "или" участник закупки должен выбрать, определить одно конкретное неизменяемое значение и указать в своей заявке. Союзы "или", "либо" используются как знаки альтернативности, таким образом, союз "или" обозначает значение "или это, или то", союз "либо" обозначает значение "либо это, либо то".

Заявителем жалобы по данным позициям предложен к поставке товар со следующими показателями.

"Тормозная система: Пневматическая с ABS, или пневматическая, двухконтурный привод, с разделением на контуры по осям, с системой ABS/ASR; тормозные механизмы всех колес -дисковые или барабанные с ABS".

"Подвеска передняя: Зависимая, рессорная, с двумя амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости, или зависимая, на продольных полуэллиптических рессорах, С гидравлическими амортизаторами или Пневматическая, независимая".

"Подвеска задняя: Зависимая пневмо-рессорная или пневматическая, зависимая или зависимая, рычажная, с пневматическими упругими элементами, с гидравлическими телескопическими амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости, с системой регулирования положения кузова или зависимая, пневматическая, с гидравлическими амортизаторами, со стабилизатором поперечнойустойчивости".

Таким образом, по вышеуказанным позициям заявителем жалобы, в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и извещения о проведении закупки, не были указаны конкретные показатели поставляемого товара, и аукционная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя жалобы.

В силу изложенного, представитель уполномоченного органа полагает, что при осуществлении закупки комиссией нормы действующего законодательства не нарушены и просит признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Представитель заказчика также полагает действия аукционной комиссии законными и обоснованными, просит признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение автобусов пассажирского транспорта общего пользования для осуществления перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для нужд МКУ "У" (извещение N 0128600006826000103).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В пункте 4.1 приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено - "Если в извещении закупки значения характеристик сопровождается союзами "либо", "или" участник закупки должен выбрать, определить одно конкретное неизменяемое значение и указать в своей заявке. Союзы "или", "либо" используются как знаки альтернативности, таким образом, союз "или" обозначает значение "или это, или то", союз "либо" обозначает значение "либо это, либо то".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.