Решение Московское УФАС России от 03.04.2026 N 050/06/105-9500/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "КА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления образованием администрации городского округа Люберцы Московской области (далее - Заказчик), Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов (извещение N 0148300021226000087 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 26.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 3 276 348,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 03.04.2025.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки с указанием на товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона для товаров установлены технические характеристики в том числе следующие:

- для товара по позиции 1 "Картридж для электрографических печатающих устройств" по показателю "Совместимость с принтером" установлено значение "Катюша P133";

- для товара по позиции 2 "Картридж для электрографических печатающих устройств" по показателю "Совместимость с МФУ" установлено значение "Катюша М240".

При этом на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

"Картриджи должны быть оригинальными, то есть рекомендованы для использования заводом-производителем оборудования заказчика в соответствии с технической документацией. Товарный знак (товарная марка) оборудования заказчика указан в извещении о проведении закупки в части описания характеристики объекта закупки. В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование допускается указание товарного знака при описании объекта закупки.

Оборудование Заказчика находится на гарантийном обслуживании производителя, в связи с чем приобретение оригинальных картриджей является объективной необходимостью обеспечения их полной технической совместимости с уже используемым оборудованием, а также необходимостью сохранения условий гарантийного обслуживания. Условиями гарантии производителя и политикой использования расходных материалов производителя оборудования, используемого Заказчиком, не допускается использование совместимых, неоригинальных расходных материалов. Информация об условиях гарантии размещена на официальном сайте производителя оборудования, а также в разделе "Сведения об использовании расходных материалов" руководства пользователя оборудования, приобретенного заказчиком в 2025 году и находящегося в условиях настоящей гарантии в течение 36 (тридцати шести) месяцев с даты приобретения (эксплуатирования).

Согласно подпункту "б" пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Ограничение, предусмотренное пунктом 1 постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование".

Кроме того, заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Обоснование потребности приобретения оригинальных картриджей изложены Заказчиком в разделе "Требования к техническим характеристикам объекта закупки" файла "Описание объекта закупки (Техническое задание)", приложенного к составу документации извещения: "Оборудование Заказчика находится на гарантийном обслуживании производителя, в связи с чем приобретение оригинальных картриджей является объективной необходимостью обеспечения их полной технической совместимости с уже используемым оборудованием, а также необходимостью сохранения условий гарантийного обслуживания. Условиями гарантии производителя и политикой использования расходных материалов производителя оборудования, используемого Заказчиком, не допускается использование совместимых, неоригинальных расходных материалов. Информация об условиях гарантии размещена на официальном сайте производителя оборудования, а также в разделе "Сведения об использовании расходных материалов" руководства пользователя оборудования, приобретенного заказчиком в 2025 году и находящегося в условиях настоящей гарантии в течение 36 (тридцати шести) месяцев с даты приобретения (эксплуатирования)...

Следовательно, Заказчик в извещении проинформировал участников аукциона, что приобретается товар, который должен обеспечивать полную совместимость с печатающими устройствами Катюша P133 и Катюша М240, используемыми Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные печатающие устройства.

"Компания "Катюша Принт" предъявляет высокие требования к производимой продукции и тщательно следит за ее качеством. В соответствии с технической документацией техники "Катюша" запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании "Катюша". Используя совместимые, восстановленные или перезаправленные расходные материалы в оборудовании, реализуемом под товарным знаком "Катюша", является нарушением условий гарантийного обслуживания и объективно приводит к преждевременному выходу техники из строя, сокращению ее срока службы, а также увеличению эксплуатационных затрат".

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены документы и сведения подтверждающие, что поставляемые картриджи закупаются Заказчиком, для оборудования Заказчика, которое находится на гарантийном обслуживании.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к конкретным товарным знакам товаров не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "КА" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.