Решение Владимирское УФАС России от 22.05.2026 N 033/06/105-436/2026

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления-начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО Сервисный центр "Ч" на положения извещения при проведение запроса котировок в электронной форме на Закупка медицинских изделий (Система телеметрического кардиотокографического мониторирования) в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Создание женских консультаций, в том числе в составе других организаций, в субъектах Российской Федерации, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа, малых городах" для женской консультации (N закупки 2400500000326000509), в открытом заседании, в присутствии представителя заявителя - ООО Сервисный Центр "Ч" К. (доверенность от 20.05.2026 N 3); представителей заказчика Б. (доверенность от 30.05.2025 б/н), З. (доверенность от 30.05.2025 б/н).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-436/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

15.05.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО Сервисный Центр "Ч" (далее ООО Сервисный Центр "Ч", заявитель) на положения извещения при проведение запроса котировок в электронной форме на Закупка медицинских изделий (Система телеметрического кардиотокографического мониторирования) в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Создание женских консультаций, в том числе в составе других организаций, в субъектах Российской Федерации, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа, малых городах" для женской консультации (N закупки 2400500000326000509).

В жалобе заявитель указал, что согласно описанию объекта закупки, фактически закупается монитор для определения физиологических показателей матери и плода, который соответствует иному коду КТРУ.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, признать в действиях заказчика нарушение требований статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Представитель заказчика возразил относительно существа жалобы, пояснил, что закупается система телеметрического кардиотокографического мониторирования, о чем напрямую указывают пункты описания объекта закупки, как:

- Передача данных от УЗ и ТОКО датчиков по беспроводному интерфейсу Bluetooth и проводному интерфейсу USB на компьютерное устройство;

- Одновременный мониторинг до четырех пациенток с одноплодной/двуплодной беременностью, с выводом кардиотокограммы (КТГ) на экран монитора и формирование параметров автоматического анализа по каждому плоду отдельно, с беспроводной передачей КТГ каждой пациентки на центральную станцию;

- Сохранение данных при регистрации КТГ во внутренней памяти мобильного регистратора при отсутствии/потере связи с центральной станцией;

- Возможность передачи и сохранения результатов кардиотокографического мониторирования в медицинской информационной системе лечебного учреждения;

- Передача кривой КТГ и результатов анализа параметров КТГ на смартфон или ПК (ноутбук) врача или лечебного учреждения.

На основании вышеизложенного, представители учреждения просят признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

15.05.2026 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 2400500000326000509 о проведении запроса котировок в электронной форме на Закупка медицинских изделий (Система телеметрического кардиотокографического мониторирования) в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Создание женских консультаций, в том числе в составе других организаций, в субъектах Российской Федерации, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа, малых городах" для женской консультации.

Начальная (максимальная) цена контракта: 9 012 666,63 рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно рассматриваемому извещению о проведении запроса котировок в электронной форме объектом закупки является система телеметрического кардиотокографического мониторирования.

В рамках исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком при формировании извещения N 2400500000326000509 была использована позиция каталога товаров, работ и услуг (далее КТРУ) 26.60.12.129-00000091 "Система телеметрического кардиотокографического мониторирования".

Указанная позиция КТРУ не содержит описания характеристик товара, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций.

При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок, однако, такая детализация должна быть обусловлена конкретными потребностями заказчика, заказчик устанавливает требования к техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара с учетом, в том числе его потребностей, специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

На заседании Комиссии представители заказчика указали, что "рассматриваемая закупка проводится в рамках федерального проекта "Создание женских консультаций, в том числе в составе других организаций, в субъектах РФ, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе, проживающим в сельской местности, поселка городского типа, малых городах" для женской консультации. Согласно стандарту оснащения женских консультаций требуется наличие Системы телеметрического кардиотокографического мониторирования под кодом НКМИ 192000.Указанному коду НКМИ соответствует код

КТРУ 26.60.12.129-00000091. Кроме того, потребность заказчиком в указанной системе телеметрического кардиографического мониторирования, подтверждается следующими пунктами описания объекта закупки:

- Передача данных от УЗ и ТОКО датчиков по беспроводному интерфейсу Bluetooth и проводному интерфейсу USB на компьютерное устройство;

- Одновременный мониторинг до четырех пациенток с одноплодной/двуплодной беременностью, с выводом кардиотокограммы (КТГ) на экран монитора и формирование параметров автоматического анализа по каждому плоду отдельно, с беспроводной передачей КТГ каждой пациентки на центральную станцию;

- Сохранение данных при регистрации КТГ во внутренней памяти мобильного регистратора при отсутствии/потере связи с центральной станцией;

- Возможность передачи и сохранения результатов кардиотокографического мониторирования в медицинской информационной системе лечебного учреждения;

- Передача кривой КТГ и результатов анализа параметров КТГ на смартфон или ПК (ноутбук) врача или лечебного учреждения".

Таким образом, в извещении запроса котировок в электронной форме, установлены требования к поставляемому заказчику товару с учетом потребностей учреждения, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в рассматриваемом случае, положения аукционной документации не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского

УФАС России

Признать жалобу ООО Сервисный центр "Ч" на положения извещения при проведение запроса котировок в электронной форме на Закупка медицинских изделий (Система телеметрического кардиотокографического мониторирования) в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Создание женских консультаций, в том числе в составе других организаций, в субъектах Российской Федерации, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа, малых городах" для женской консультации (N закупки 2400500000326000509), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.