Решение Владимирское УФАС России от 26.05.2026 N 033/06/105-437/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления - начальника отдела, членов Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "О" на положения извещения при проведение электронного аукциона на приобретение базовых робототехнических наборов для нужд МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением отдельных предметов имени кавалера ордена Красной Звезды К.А.А." (N закупки 0128300005326000094), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением отдельных предметов имени кавалера ордена Красной Звезды К.А.А." М.Н. (приказ о приеме работника на работу от 04.08.2025 N 01-14/75), К.А.Н. (доверенность от 22.05.2026 N 01-20/165-1); представителя уполномоченного органа - администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области- Т. (доверенность от 04.02.2026 N 658/01-13). В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-437/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

19.05.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "О" (далее ООО "О", заявитель) на приобретение базовых робототехнических наборов для нужд МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением отдельных предметов имени кавалера ордена Красной Звезды А.А. Кузора" (N закупки 0128300005326000094).

В жалобе заявитель указал, что описание объекта закупки, в нарушении статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, содержит характеристик товара, совокупность требований который, не удовлетворяет ни одному Российскому производителю.

Таким образом, ООО "О" просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители заказчика не согласились с доводами жалобы, при этом указав, что описание объекта закупки было составлено с использованием каталога товаров, работ, услуг (далее КТРУ) - 32.40.20.139-00000007, с применением дополнительных характеристик. Установление дополнительных характеристик, обусловлено потребностями школы, а именно:

- характеристика товара количество деталей" со значением "менее 500 штук" обусловлена эргономикой рабочего места ученика (1-2 человека) и длительностью урока (40 минут). Опыт использования моделей с большим количеством деталей показал, что наборы с большим числом деталей не успевают разбираться за урок, что приводит к потере элементов и снижению эффективности занятия;

- характеристика товара "диметр шестерня большая" со значением "64 мм" и характеристика "диаметр шестерни малой" со значением "44мм" обусловлена удобством для детских рук, безопасностью и легким механизмом сборки.

- характеристика "диаметр шины" со значением "70мм" обусловлено совместимостью с колесной базой, которая уже используется школой. Изменение диаметра потребовало бы дооснащение всей имеющейся материально-технической базы, что экономически нецелесообразно;

- характеристика "программный модуль исключительно на флеш-накопителе" обусловлена установкой программного обеспечения в условиях отсутствия интернета или в ситуациях когда важна мобильность.

Кроме того, заказчик указывает, что совокупности характеристик, установленным в рассматриваемой закупки соответствует, в том числе, товар российского производителя-ООО "Н" На основании вышеизложенного, представители учреждения просят признать жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного органа поддержал позицию заказчика.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

13.05.2026 в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение N 0128300005326000094 о проведении электронного аукциона на приобретение базовых робототехнических наборов для нужд МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением отдельных предметов имени кавалера ордена Красной

Звезды К.А.А.".

Начальная (максимальная) цена контракта:

1 375 360,00 рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно рассматриваемого извещения о проведении электронного аукциона объектом закупки является наборы робототехнические.

В рамках исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком при формировании извещения N 0128300005326000094 была использована позиция каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) 32.40.20.139-00000007 "Набор робототехнический".

В соответствии с пунктом 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций.

При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок, однако, такая детализация должна быть обусловлена конкретными потребностями заказчика, заказчик устанавливает требования к техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара с учетом, в том числе его потребностей, специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

При описании объекта закупки заказчиком наряду с обязательными характеристиками, предусмотренным КТРУ, использовал дополнительные характеристики.

На заседании Комиссии представители заказчика указали, что потребность заказчика в указанных характеристиках, обусловлена следующим:

"- характеристика товара количество деталей" со значением "менее 500 штук" обусловлена эргономикой рабочего места ученика (1-2 человека) и длительностью урока (40 минут). Опыт использования моделей с большим количеством деталей показал, что наборы с большим числом деталей не успевают разбираться за урок, что приводит к потере элементов и снижению эффективности занятия;

- характеристика товара "диметр шестерня большая" со значением "64 мм" и характеристика "диаметр шестерни малой" со значением "44мм" обусловлена удобством для детских рук, безопасностью и легким механизмом сборки.

- характеристика "диаметр шины" со значением "70мм" обусловлено совместимостью с колесной базой, которая уже используется школой. Изменение диаметра потребовало бы дооснащение всей имеющейся материально-технической базы, что экономически нецелесообразно;

- характеристика "программный модуль исключительно на флеш-накопителе" обусловлена установкой программного обеспечения в условиях отсутствия интернета или в ситуациях когда важна мобильность".

Кроме того, на заседании Комиссии со стороны заказчика были представлены документы, подтверждающие, что описание объекта закупки, соответствует, в том числе товару российского производителя- ООО "Н".

ООО "О" явку своего представителя на заседании Комиссии не обеспечило, обратного а материалы дела не предоставило.

Таким образом, в рассматриваемом случае, положения аукционной документации не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского

УФАС России

Признать жалобу ООО "О" на положения извещения при проведение электронного аукциона на приобретение базовых робототехнических наборов для нужд МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением отдельных предметов имени кавалера ордена Красной Звезды К.А.А." (N закупки 0128300005326000094), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.