Решение Тюменское УФАС России от 02.04.2026 N РНП-72-46/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.В.,

в отсутствие заказчика: Московского территориального управления Администрации Тюменского муниципального района (далее - заказчик) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, с участием представителя ООО "В" (далее - Общество, исполнитель, подрядчик), Г. по доверенности N б/н от 31.03.2026, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf обращение заказчика в лице Московского территориального управления Администрации Тюменского муниципального района о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В" и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта заключенного по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на обустройство детской игровой площадки в д. Падерина на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:3789 (поставка и монтаж детского спортивно-игрового оборудования) (реестровый номер закупки 0867300000925000205),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение Московского территориального управления Администрации Тюменского муниципального района о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В" в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заключенного по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на обустройство детской игровой площадки в д. Падерина на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:3789 (поставка и монтаж детского спортивно-игрового оборудования).

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее также - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО "В" будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, возражения и документы, обосновывающие позицию по делу представило, просит не включать сведения в РНП.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

15.10.2025 между Администрация Московского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области и ООО "В" заключен муниципальный контракт N ЗКЭФ 033-25 на обустройство детской игровой площадки в д. Падерина на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:3789 (реестровый номер контракта 3722401028725000011).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что предметом контракта является - обустройство детской игровой площадки в д. Падерина на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:3789 (Поставка и монтаж детского спортивно-игрового оборудования). Муниципальный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнение работ, которое включает в себя поставку и установку игрового оборудования в д. Падерина на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:3789, согласно техническому заданию, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1 к контракту) и спецификацией (приложение N 2 к контракту), а муниципальный заказчик обязуется, в свою очередь, принять и оплатить за выполненные работы, которые включают в себя поставку и установку игрового оборудования в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что наименование, количество, комплектация (характеристики), а также объем и перечень работ указаны в техническом задании (приложение N 1 к контракту) и спецификацией (приложение N 2 к контракту).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что выполнение работ, которое включает в себя поставку и установку (монтаж) игрового оборудования осуществляется в сроки, указанные в разделе 3 контракта.

Пунктом 1.5 контракта предусмотрено место выполнения работ: земельный участок, кадастровый номер 72:17:1313003:3789 в д. Падерина Тюменского муниципального района

Тюменской области, принадлежащем заказчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок выполнения работ: с момента подписания контракта по 30.10.2025.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено место выполнения работ: Тюменская область, Тюменский муниципальный район, Московское сельское поселение, д. Падерина земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313003:3789.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрена дата окончания выполнения работ является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения подрядчиком сроков выполнения работ.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что в срок выполнения работ включается срок на подготовку и направление заказчику подписанного подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что не позднее, чем за 2 рабочих дня до фактической сдачи результатов выполненных работ подрядчик в письменной форме уведомляет заказчика о намерении осуществить сдачу результатов выполненных работ, а также о времени такой сдачи, с тем, чтобы Заказчик смог совершить необходимые действия, обеспечивающие приемку результатов работ.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что подрядчик предоставляет заказчику результаты выполненных работ (счет или (счет-фактуру), акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанные подрядчиком, сертификаты соответствия, паспорта качества и/или иные документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подтверждающие качество используемых при выполнении работ товаров (материалов), а заказчик обязуется принять их в порядке, определенном контрактом.

Пунктом 4.5 контракта предусмотрено, что приемка выполненных работ осуществляется приемочной комиссией, в состав которой включаются представители заказчика. Работы считаются выполненными в полном объеме, и подлежат оплате после подписания приемочной комиссией акта сдачи-приемки выполненных работ, при условии предоставления подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных техническим заданием (описанием объекта закупки) и условиями настоящего контракта.

Срок проведения приемки работ приемочной комиссией не может превышать 14 рабочих дней с даты получения от подрядчика документов, указанных в пункте 4.4 контракта. В указанный срок приемочная комиссия обязана подписать посредством единой информационной системы в сфере закупок акт сдачи-приемки выполненных работ, либо представить мотивированный отказ от подписания. При наступлении ответственности подрядчика в соответствии с разделом 8 контракта, заказчик при подписании акта сдачи-приемки выполненных работ указывает в нем дополнительно следующую информацию: о сумме начисленной неустойки (штрафа, пени); об итоговой сумме, подлежащей оплате, с учетом произведенного вычета (удержания) суммы начисленной неустойки (штрафа, пени).

К акту сдачи-приемки выполненных работ заказчик прикладывает расчет суммы начисленной неустойки (штрафа, пени), с указанием оснований применения неустойки (штрафа, пени).

Пунктом 6.2.1 контракта предусмотрена обязанность подрядчика выполнить работы в порядке, объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложением к нему.

Пунктом 6.2.8 контракта предусмотрена обязанность подрядчика обеспечить выполнение работ необходимыми материалами, соответствующими паспортам качества, сертификатам соответствия и/или иным документам, оформленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и подтверждающим их качество.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 31.12.2025, а в части исполнения обязательств принятых на себя сторонами в период действия контракта, но не исполненных до момента окончания срока его действия - до полного и надлежащего их исполнения.

Пунктом 12.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к контракту) подрядчику необходимо было выполнить в срок по 30.10.2025 (пункт 3 технического задания) следующее: поставка и установка песочницы, поставка и установка стенки для рисования, поставка и установка качелей двухсекционных, поставка и установка карусели, поставка и установка горки, поставка и установка качалки-балансир "Малая", поставка и установка детского спортивного комплекса, поставка и установка стойки баскетбольной, поставка и установка сетки баскетбольной, поставка и установка информационного щита, поставка и установка дивана садово-паркового на металлических ножках, поставка и установка урны деревянной с ж/б основанием, поставка и установка вставки для урны.

Пунктом 4 технического задания (приложение N 1 к контракту) предусмотрено, что все материалы, используемые при выполнении работ должны сопровождаться документами, подтверждающими их качество (сертификаты соответствия, паспорта качества).

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 9.6 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает, что у заказчика в данном случае имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос относительно соблюдения процедуры одностороннего расторжения контракта, регламентированной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Закон о контрактной системе предоставляет право, а в некоторых случаях, вменяет в обязанность заказчику принять решение об отмене ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (например, часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено 17.03.2026 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что если первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО "В" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 17.03.2026, следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 28.03.2026, что подтверждается информацией с официального сайта ЕИС в сфере закупок.

Важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Процедура расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке полностью соблюдена.

Необходимо отметить, что ООО "В", подавая заявку на участие в закупке, согласилось со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика, в том числе, в части установленного заказчиком срока исполнения обязательств по контракту, характер выполняемых работ по контракту указан в техническом задании.

Исполнитель по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает какого-либо предвзятого отношения к приемке работ у исполнителя поскольку:

Во-первых, заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения муниципальных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком контракта;

Во-вторых, невозможность подрядчика (исполнителя) исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что подрядчик (исполнитель) был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок;

В-третьих, документы подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены;

В-четвертых, Комиссией Тюменского УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Действия подрядчика (исполнителя), выразившиеся в ненадлежащем исполнении условий контракта, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Не все действия подрядчика (исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий подрядчика (исполнителя) в качестве надлежащих связывается именно с результатом выполненной работы (оказанной услуги), то есть с полностью выполненными работами (оказанными услугами) по объекту, которые выполнены прежде всего с надлежащим качеством, надлежащим образом, подтвержденное соответствующими техническими документами. В материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком выполненных работ (оказанных услуг) в полном объеме по муниципальному контракту.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Сертификат соответствия включает в себя: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия; информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

В процессе исполнения условий контракта, подрядчиком было приобретен игровое оборудование, которое было установлено в д. Падерина на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:3789, после чего подрядчик направил заказчику документы о приемки посредством ЕИС в сфере закупок 05.11.2025, но заказчик отказал в приемки и разместил акт от 14.11.2025.

Согласно пунктам 4.4, 6.2.8, пункта 4 технического задания (приложение N 1) муниципального контракта от 15.10.2025 N ЗКЭФ 033-25, размещенный товар должен сопровождаться:

а) техническим паспортом завода-изготовителя (пункт 5 ГОСТ Р 52301-2013), в котором указано предназначение, номер изделия, правила безопасной эксплуатации и подробная схема сборки;

б) сертификатом соответствия продукции (готового изделия) российским ГОСТам:

ГОСТу 52167-2012, ГОСТу 52169-2012, ГОСТу 52301-2013.

Подрядчиком в Московское территориальное управление Администрации

Тюменского муниципального района предоставлены документы на приемку работ по размещенному оборудованию паспорта на изделия с сертификатом соответствия от 2026 года, при этом оборудование смонтировано и размещено в ноябре 2025 года.

В предоставленных паспортах есть артикул оборудования, который фактически при визуальном осмотре на оборудовании отсутствует. В паспорте на спортивные комплексы предоставлена добровольная сертификация, при этом сертификат прикреплен на тренажеры, а не на спортивный комплекс, размещенный в границах земельного участка д. Падерина.

Артикул балансира, горки и песочницы не соответствует приложению в сертификате.

Инструкция монтажа карусели не соответствует карусели. Монтажный чертеж карусели не соответствует требованиям ГОСТ. К игровой панели (стенка для рисования) приложен добровольный сертификат на спорт, а должна быть декларация (как на песочницу). Часть игрового оборудования находится не в работоспособном состоянии (сломано/повреждено).

Согласно акту о приемке от 14.11.2025 следует, что в представленных паспортах не обозначены документы, в соответствии с которым произведено оборудование. В паспортах на карусель, горку и каталку-балансир указаны старые ГОСТ. В паспортах указан ГОСТ 19120-93 - межгосударственный стандарт который устанавливает методы испытаний мебели для сидения и лежания: диванов, диванов-кроватей, кресел-кроватей, кресел для отдыха, кушеток, тахт, скамей, банкеток. Необходимо указывать новые ГОСТЫ, относящиеся к детскому игровому оборудованию, обязательно ТР ЕАЭС 042/2017. На урны и скамейки данное требование не распространяется. Указание мебельного ГОСТа некорректно.

15.12.2025 заказчиком направлен запрос исх.N 3293 в адрес ООО "Ц" согласно которому, заказчик просил предоставить запрашиваемую информацию. Согласно запросу заказчика, подрядчиком в Администрацию предоставлены документы на приемку работ по размещенному оборудованию паспорта на изделия с сертификатом соответствия N EAЭC RU C-RU.AД41B00243/23 (бланк серии RU N 0371667). При этом, сертификат соответствия N EAЭC RU C-RU.AД41B00243/23 при проверке в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration) не найден. Орган по сертификации ООО "Ц". Сертификат соответствия N EAЭC RU C-RU.AД41B00243/23 (бланк 15.12.2025 N 3293 серии RU N 0371667) выдан на основании протокола испытаний N 06-С-ИЛАТ/23 от 27.04.2023, копию сертификата прилагаю. Учитывая изложенное, предложено в короткий срок предоставить в Администрацию информацию о выдаче сертификата соответствия N EAЭC RU C- RU.AД41B00243/23 (бланк серии RU N 0371667) по протоколу испытаний N 06-С- ИЛАТ/23 от 27.04.2023 ООО "В".

На указанный запрос информации поступил ответ ООО "Ц" исх.N 297 от 16.12.2025 согласно которому, договор на проведение работ по подтверждению соответствия продукции указанной в приложенном Вами сертификате (Оборудование игровой площадки: игровой комплекс:

горка; качели; карусель; канатная дорога; песочница; лабиринт; домик; крепление к основанию) требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" между ООО "Ц" и ООО "В" не заключался, работы по подтверждению соответствия не выполнялись. Сведения указанные в приложенном Вами сертификате противоречат сведениям указанным в сертификате соответствия N ЕАЭС RU С- RU.AД41.В.00243/23 так как данный сертификат был выдан ООО "П" 09.06.2023 на объект технического регулирования ТР ЕАЭС 038/2016 "О безопасности аттракционов" - Аттракцион: водный немеханизированный; водные спуски прямые и с виражами (водная горка); класс 3 (c); модель SLD.0007; "Рафтинг". Протокол испытаний N 06-С-ИЛАТ от 27.04.2023 выданный испытательной лабораторией аттракционной техники ООО "Ц" указанный в приложенном Вами сертификате выдан Индивидуальному предпринимателю Е. в рамках проведения работ по подтверждению соответствия продукции - Оборудования игровой площадки; игровой комплекс; гибкие элементы для лазания (сеть); от 3 до 12 лет; крепление к основанию; "Space". Артикул: SP. Требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 "О безопасности оборудования для детских игровых площадок".

Не подтверждение подрядчиком факта поставки товара надлежащего качества (пункт

4.4, 6.2.8, пункта 4 технического задания (приложение N 1) контракта) с приложением действующего сертификата соответствия помимо декларации о соответствии (которое являлось императивным требованием государственного контракта отражающим именно качественную характеристику поставляемого товара на предмет его соответствия требованиям ГОСТ) повлекло за собой невозможность для заказчика осуществить приемку в полном объеме поставленного товара что в свою очередь свидетельствует о его существенном нарушении подрядчиком, ввиду отсутствия полного обеспечения муниципальных нужд заказчика, которые он изначально преследовал, когда осуществлял закупку требуемого товара.

Дальнейшее использование заказчиком поставленного и установленного товара, который не подтвержден сертификатом и (или) декларацией соответствия создает реальный риск использования некачественного товара который может привести к срыву мероприятий которые осуществляет заказчик в ходе осуществления свой деятельности.

Довод подрядчика о том, что подрядчик в целях достижения целей заключенного контракта приобрел повторно комплект игрового оборудования у индивидуального предпринимателя Р.Е., но установить его не успел ввиду того, что была уже зима и качество демонтировать и установить новое оборудование невозможно, по мнению Комиссии Тюменского УФАС России является несостоятельным, поскольку указанные действия совершены уже после истечения срока исполнения обязательств по муниципальному контракту, то есть указанные действия были совершены не на начальном этапе исполнения обязательств по контракту, а на уже после истечения значительного периода времени, после которого, объективно невозможно было также и установить новое оборудование ввиду холодной зимней погоды.

Довод подрядчика о том, что ООО "В" имеет в наличии 22 успешно исполненных государственных (муниципальных) контракта, а также еще дополнительно 3 контракта находящихся в стадии исполнения по мнению Комиссии Тюменского УФАС России не исключает юридическую ответственность ООО "В" за ненадлежащее исполнение обязательств в рамках конкретного муниципального контракта.

Представленные подрядчиком фотографии детского игрового оборудования площадки не опровергают установленный приемочной комиссией заказчика факт представления не соответствующих технических документов на товар, что явилось основанием для отказа в приемке работ. Кроме того, Комиссии Тюменского УФАС России не представляется возможным установить источник происхождения указанных фотографий.

Относительно довода заявителя о том, что в ЕИС в сфере закупок 17.03.2026 заказчиком был размещен только акт приемочной комиссии от 17.03.2026, а не само решение об одностороннем отказе, является по мнению Комиссии Тюменского УФАС России несостоятельным и основано на неправильном толковании Закона о контрактной системе, по следующим основаниям.

Как было указано выше, пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Комиссия Тюменского УФАС России по реестровому номеру контракта 3722401028725000011 перешла в раздел "решение об одностороннем отказе" нажала на кружок синего цвета, на котором изображен принтер, на экране сразу появляется электронная версия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта сформированная с использованием ЕИС в сфере закупок и указанное решение подписано электронно-цифровой подписью ответственного должностного лица заказчика.

Приложение в специальном разделе отдельного электронного текстового файла решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, является дополнительной опцией функциональных возможностей ЕИС в сфере закупок, и не отменяет то обстоятельство, что первоочередным образом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта должно формироваться заказчиком исключительно с использованием ЕИС в сфере закупок.

В рассматриваемом случае, заказчиком полностью соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке, указанный довод подрядчика является необоснованным.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что заказчик со своей стороны предоставлял подрядчику (исполнителю) дополнительную возможность исполнить обязательства по контракту, осуществлял соответствующую переписку, однако к какому-либо положительному результату указанные действия не привели.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, подрядчиком (исполнителем) в лице ООО "В" не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств по муниципальному контракту, а также было допущено существенное нарушение условий муниципального контракта.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий муниципального контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены в полном объеме надлежащим образом с представлением подлинных и действующих документов о техническом регулировании, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку результата выполненных работ (оказанных услуг) в полном объеме в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "В".

1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Тюменского УФАС России,

1. Сведения в отношении ООО "В" (ИНН <...>, адрес: <...>), директора и единственного учредителя Общества: С. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.