Решение Приморское УФАС России от 19.05.2026 N 025/06/105-436/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

;

рассмотрев жалобу ООО "П"

в присутствии:

от Заявителя:

от Заказчика:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО "П" на действия Заказчика - Межрегионального филиала федерального казенного учреждения "Ц" при проведении аукциона в электронной форме на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (расходных материалов для принтеров и многофункциональных устройств) для нужд территориальных органов Федерального казначейства, расположенных в Дальневосточном федеральном округе (извещение N 0822100002826000130).

По мнению Заявителя, Заказчиком при описании объекта необходимо было применить код ОКПД 2 26.20.40.120 с установлением характеристик, соответствующих позиции Каталога, товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических устройств".

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее:

29.04.2026 Заказчиком - Межрегиональным филиалом ФКУ "Ц" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0822100002826000130) о проведении аукциона в электронной форме на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (расходных материалов для принтеров и многофункциональных устройств) для нужд территориальных органов Федерального казначейства, расположенных в Дальневосточном федеральном округе. Начальная (максимальная) цена контракта - 4074111,65 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что в позиции 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств" присутствует указание на следующие коды ОКПД2, соответствующие данной позиции КТРУ:

- 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода";

- 20.59.12.120 "Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки".

Заказчиком при описании объекта был использован ОКПД2 26.20.40.120, без использования КТРУ 26.20.40.120-00000001 - "Картридж для струйных печатающих устройств" и КТРУ 20.59.12.120-00000002 - "Картридж для электрографических печатающих устройств" ввиду несоответствия наименований КТРУ объекту закупки (а именно, в закупке приобретаются расходные материалы (картриджи) для офисной техники, которые включают в себя поставку картриджей и драм-картриджей для лазерной печати и МФУ, в наименованиях КТРУ указано картриджи только для струйных принтеров и электрографических печатающих устройств), так как принтеры и МФУ, для которых приобретались расходные материалы (картриджи) являются лазерными согласно технической документации производителя.

В силу п. 7 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145) в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, учитывая, что по выбранной Заказчиком позиции в КТРУ отсутствуют характеристики изделия, Заказчик формировал описание объекта закупки с учетом положений ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу ст. 33 Закона N 44-ФЗ, при формировании Технического задания (описания объекта закупки) Заказчику в рамках данного Федерального закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" на действия Заказчика в лице уполномоченного учреждения - Межрегионального филиала федерального казенного учреждения "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (расходных материалов для принтеров и многофункциональных устройств) для нужд территориальных органов Федерального казначейства, расположенных в Дальневосточном федеральном округе (извещение N 0822100002826000130).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.