Решение
Московского УФАС России
от 19.05.2026 N 050/06/105-15434/2026
Реквизиты
Решение Московского УФАС России от 19.05.2026 N 050/06/105-15434/2026
Суть
Общество обжаловало требования к участникам в аукционе (НМЦК 310 тыс. руб.).
Закон
44-ФЗ
Решение
Оставить жалобу ООО "ВА" на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении Аукциона без рассмотрения.
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "ВА" (далее - Заявитель)
на действия (бездействие) Муниципального предприятия "ВБ" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "К" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание аудиторских и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг в отношении результатов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности муниципального предприятия "ВБ" за 2025 год (извещение N 0848300051126000044 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)
установила:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено - 27.04.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 310 000,00 руб.;
3) дата окончания подачи заявок - 14.05.2026.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона неправомерно установлены требования к составу заявки.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
н) информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон об аудиторской деятельности) установлено, что коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (далее - реестр аудиторов и аудиторских организаций)
Согласно части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет электронного конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.
На заседании Комиссии установлено что, согласно Закону о контрактной системе, условием для подачи жалобы является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля, при этом права и законные интересы участника закупки не соответствующего дополнительным требованиям, установленным Заказчиком в составе извещения, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, так как такой участник закупки не может являться участником обжалуемой конкурентной процедуры.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, предметом закупки является оказание аудиторских и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг в отношении результатов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности муниципального предприятия "ВБ" за 2025 год.
Заказчиком в Требовании к содержанию, составу заявки установлены требования к участникам закупки в том числе следующие:
"Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации аудиторов в соответствии с требованиями части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
Участник закупки - аудитор (в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности") предоставляет:
- копию действующего квалификационного аттестата аудитора;
- информацию о членстве в саморегулируемой организации аудиторов (выписку из реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов).
Участник закупки - аудиторская организация (в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности") предоставляет:
- информацию о членстве в саморегулируемой организации аудиторов (выписку из реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов)".
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что участником закупки может являться лишь член саморегулируемой организации в области аудиторов.
Вместе с тем согласно сведениям, размещенным в Реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, Заявитель не является аудиторской организацией.
Таким образом, Заявитель не может являться участником закупки, и как следствие, права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены.
На основании изложенного, жалоба Заявителя не соответствует положениям Закона о контрактной системе и не подлежит рассмотрению.
На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Оставить жалобу ООО "ВА" на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении Аукциона без рассмотрения.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев с даты принятия.
Похожие решения
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 21.10.2025 N 078/06/105-2894/2025
Общество обжаловало требования к участникам в аукционе. Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Якутского УФАС России от 10.12.2025 N 014/06/49-2149/2025
Предприниматель обжаловал требования к участникам в аукционе (выполнение работ по расчистке территории от конструкции здания). Якутское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 29.12.2025 N 078/06/105-4539/2025
Участник обжаловал требования к участникам в запросе котировок. Санкт-Петербургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Приморского УФАС России от 10.03.2026 N 025/06/105-164/2026
Общество оспорило требования к участникам в аукционе (оказание услуг по транспортированию с последующей передачей на утилизацию шин пневматических автомобильных отработанных). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» Приморское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба необоснована
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.12.2025 N 078/06/105-4222/2025
Общество оспорило требования к участникам в запросе котировок. Из решения: «При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что жалоба ООО "В" является полностью обоснованной, поскольку Заказчиком при формировании извещения нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 31 и части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе,…» Санкт-Петербургское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по требованиям к участникам (44-ФЗ)
41%в Московском УФАС · 364 жалобы
30%в среднем по России · 2 401 жалоба
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение