Решение Самарское УФАС России от 18.05.2026 N 063/06/105-770/2026

Резолютивная часть оглашена 18.05.2026 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Н" на положение извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка медицинских изделий: Система электростимуляции для улучшения ходьбы, внешняя (извещение N 0142200001326010274, начальная (максимальная) цена контракта - 1 545 600,00 рублей) (далее - Закупка),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы из всего перечня медицинского оборудования, номенклатурный код вида 156650, под данное техническое задание возможна поставка только оборудования: Аппарат для функциональной многоканальной электромиостимуляции "Орторент ФЭС" по ТУ 26.60.13-023-11363852-2020, РЗН 2022/16874 от 08.02.2024.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

04.05.2026 Заказчиком в Единой информационной системе размещено извещение N N 0142200001326010274 на поставку медицинских изделий: Система электростимуляции для улучшения ходьбы, внешняя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 указанной статьи документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным Заказчиком требованиям.

Соответственно, Заказчик вправе включить в документацию такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям, необходимым для выполнения Заказчиком соответствующих функций.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Комиссией установлено, что при описании объекта закупки Заказчик, прежде всего, руководствуется потребностями учреждений здравоохранения в целях оказания качественной медицинской помощи пациентам.

Таким образом, технические требования к закупаемому оборудованию разработаны с учетом потребности получателя медицинского оборудования, лечебного учреждения, оказывающего специализированную медицинскую помощь, при учете мнения главного внештатного специалиста по соответствующей узкой специальности. Значения параметров закупаемого оборудования имеют клиническую и экономическую значимость, объективно отражают потребность при осуществлении медицинской деятельности на высоком профессиональном уровне.

Заявителем в составе своей жалобы не представлены доказательства, что установленные заказчиком характеристики соответствуют единственному производителю, в частности не представлены сравнительные таблицы, анализ участников рынка и т.д.

В соответствии с пунктом 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Таким образом, в рассматриваемом случае Заказчик, формируя данные требования к характеристикам товара, описанию объекта закупки руководствовался существующей потребностью с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимостью закупки медицинского оборудования с учетом собственных нужд.

Комиссия Самарского УФАС России также отмечает, что заказчик не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки. Действующее законодательство не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников закупки.

Жалоба признана необоснованной.

На участие в закупке подано 2 заявки.

Иных жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.