Решение Башкортостанское УФАС России от 01.04.2026 N ТО002/06/106-587/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ УМТО МЗ Республики Башкортостан;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ "Р"

Заявитель: ИП К.В.П.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ИП К. (вх.: 4461/26 от 26.03.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведения закупки N 0801500001126000415 "Поставка специализированных продуктов лечебного (энтерального) питания (Специализированный пищевой продукт для диетического лечебного питания, полноценная сбалансированная смесь на основе гидролизованного белка молочной сыворотки для детей от 1 года до 10 лет "Пептамен Юниор с ароматом ванили" или эквивалент), для обеспечения пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, при оказании паллиативной первичной медицинской помощи в амбулаторных условиях в 2026 году.".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно закупочная документация нарушает нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупкам N 0801500001126000415.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

18.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком, Уполномоченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0801500001126000415.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 570 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 26.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком, Уполномоченным учреждением в извещении были допущены нарушения статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель также отмечает, что заказчик не применил позицию КТРУ.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ИП К. необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Код ОКПД 2, примененный заказчиком 10.86.10.990 - Специализированная пищевая продукция, в том числе диетическая, не включенная в другие группировки, прочая, наиболее соответствует наименованию объекта закупки. Указанному ОКПД 2 кодов позиции КТРУ не установлено.

Заявитель полагает, что необходимо было использовать следующие коды (а соответственно коды позиции КТРУ):

Позиция КТРУ 10.86.10.191-00000003 не является диетическим, следовательно, не соответствует предмету закупки.

Позиция КТРУ 10.86.10.191-00000001 не является диетическим, форма выпуска - только жидкая (необходимая к закупке - сухая), следовательно, не соответствует предмету закупки.

Позиция КТРУ 10.86.10.191-00000002 не является диетическим, следовательно, не соответствует предмету закупки.

Позиция КТРУ 10.86.10.191-00000009 не является диетическим, форма выпуска - только жидкая (необходимая к закупке - сухая), следовательно, не соответствует предмету закупки.

Согласно вышеперечисленной информации, в случае применения указанных кодов позиции КТРУ, указание дополнительных характеристик не запрещены, единственной обязательной характеристикой является форма питания (сухая или жидкая), что свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя.

При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик объекта закупки, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Основной задачей законодательства о контрактной системе является не только обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, но и выявление лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования. Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в извещение о проведении закупки требований, которые являются значимыми для заказчика и отвечают его потребностям.

Закон о контрактной системе не содержит обязанности Заказчика формировать описание объекта закупки ориентируясь исключительно на количество производителей, конкуренция обеспечивается процедурой закупки, а не искусственным расширением диапазонов характеристик (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2017 г.).

Заказчиком описание объекта закупки сформировано согласно Протоколу заседания Координационного совета Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан от 15.02.2026 г. N 5 "Реализация в 2026 году мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий "Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе на дому" Государственной программы "Развитие здравоохранения Республики Башкортостан" в части обеспечения в 2026 году детей, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, специализированными продуктами лечебного (энтерального) питания при оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях" и изменение установленных показателей пищевой ценности может привести к поставке продукции с иными клиническими свойствами и не обеспечивающей достижение целей нутритивной поддержки пациентов.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.