Решение Новосибирское УФАС России от 01.04.2026 N 054/06/105-670/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, подателя жалобы - ИП Н., уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Н. на действия заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении закупки N 0151300052526000005 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Жемчужная в с. Красноглинное Новосибирского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта 6 282 581,03 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Н. с жалобой на действия заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении закупки N 0151300052526000005 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Жемчужная в с. Красноглинное Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 18.03.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 26.03.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 6 заявок - признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 27.03.2026.

Суть жалобы ИП Н. заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком в описании объекта закупки неправомерно не указаны обязательные требования к детскому игровому оборудованию и покрытию из резиновой крошки в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 042/2017 "О безопасности оборудования для детских игровых площадок".

Администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в возражениях на жалобу ИП Н. сообщила о том, что требования, указанные в описании объекта закупки, являются достаточными и не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Объектом рассматриваемой закупки являются работы по благоустройству общественной территории.

Описанием объекта закупки установлены технические характеристики используемых материалов при выполнении работ, а именно, материалы (товары) и оборудование, используемые при выполнении подрядных работ, их качество и комплектация должны соответствовать требованиям государственных стандартов (ГОСТ), технических условий (ТУ), требованиям иных нормативных документов, а также требованиям законодательства Российской Федерации, что должно подтверждаться при поставке наличием у подрядчика соответствующих документов (сертификаты качества, регистрационные удостоверения Росздравнадзора России, сертификаты соответствия, сертификаты пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические заключения). Материалы, не подлежащие сертификации, должны иметь декларацию о соответствии, при наличии такого требования в законодательстве РФ.

В соответствии с описанием объекта закупки проектная документация "Благоустройство общественной территории по ул. Жемчужная в с. Красноглинное Новосибирского района Новосибирской области" Шифр 47-06.2025-В1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" прилагается в составе описания объекта закупки. Работы выполняются в соответствии со сметной документацией (локально-сметным расчетом).

Комиссия Новосибирского УФАС России, изучив извещение о проведении закупки, а также документы, являющиеся неотъемлемой частью извещения о проведении закупки, пришла к выводу о том, что при выполнении работ по благоустройству в соответствии с контрактом должны быть использованы параметры, указанные в проектной документации и локально-сметном расчете. Вместе с тем, ИП Н. в своей жалобе не указывает на то, какие обязательные характеристики отсутствуют в проектно-сметной документации.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 27.03.2026 на участие в закупке было подано 6 заявок, признанные соответствующие требованиям извещения о проведении закупки, снижение составило 1 005 213,12 руб. - 16%.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, описание объекта закупки в части требований к используемым при выполнении работ материалам достаточно детализировано и не ввело в заблуждение участников закупки, подавших заявки на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушения требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП Н. на действия заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении закупки N 0151300052526000005 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Жемчужная в с. Красноглинное Новосибирского района Новосибирской области необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.