Решение Новосибирское УФАС России от 01.04.2026 N 054/06/105-691/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО СК "СА", уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО СК "СА" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300052526000004 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Ватутина в с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта - 12 503 082,07 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО СК "СА" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300052526000004 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Ватутина в с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 13.03.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 23.03.2026;

3) на участие в аукционе подано 8 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО СК "СА" заключается в следующем.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571) о наличии у участников закупки опыта выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

По мнению подателя жалобы, победитель закупки не соответствует дополнительным требованиям к участникам закупки по позиции 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в письменных возражениях на жалобу ООО СК "СА" сообщила, что победитель закупки надлежащим образом подтвердил наличие опыта выполнения работ по позиции 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе, к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

В соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

В соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 участник закупки должен обладать одним из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 данной графы данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 данной графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571, являются, в случае наличия опыта, предусмотренного п. 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного п. 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым данной графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного п. 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" данной позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В соответствии с абзацем 4 пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ N 2571 опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа). Предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

ООО "СБ" (победитель закупки) представило в качестве подтверждения наличия опыта выполнения данных работ реестровый номер контракта из реестра контрактов ЕИС N 3240700898422000002, предмет контракта на выполнение работ по устройству плоскостного спортивного сооружения: площадка для игры в волейбол. Цена контракта - 4 040 500,00 руб. Работы приняты заказчиком 16.09.2022.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что представленный победителем закупки контракт соответствует требованиям, установленным в позиции 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Кроме того, податель жалобы не указал в чем именно заключается несоответствие победителя закупки требованиям, установленным в позиции 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Таким образом, заявка победителя закупки правомерно признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ N 2571.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО СК "СА" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300052526000004 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Ватутина в с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.