Решение Свердловское УФАС России от 01.04.2026 N 066/06/105-608/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-00,

рассмотрев жалобу ООО "З" (вх. N 5486/26 от 27.03.2026) о нарушении заказчиком в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА, уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Ц" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на приобретение оборудования (микрофонные стойки, пюпитр, сиреневая мультстудия, интерактивная проекционная книга, телевизор, аудиосистема, цифровое фортепиано, комплект постоянного света, комплект для подкастов, микрофонный комплект) МБУК ЦБС (извещение N 0862300042026000020) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "З" (вх. N 5486/26 от 27.03.2026) о нарушении заказчиком в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА, уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Ц" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на приобретение оборудования (микрофонные стойки, пюпитр, сиреневая мультстудия, интерактивная проекционная книга, телевизор, аудиосистема, цифровое фортепиано, комплект постоянного света, комплект для подкастов, микрофонный комплект) МБУК ЦБС (извещение N 0862300042026000020) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком нарушены нормы действующего законодательства при размещении извещения.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.03.2026 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении процедуры запроса котировок в электронной форме N 0862300042026000020 на приобретение оборудования (микрофонные стойки, пюпитр, сиреневая мультстудия, интерактивная проекционная книга, телевизор, аудиосистема, цифровое фортепиано, комплект постоянного света, комплект для подкастов, микрофонный комплект) МБУК ЦБС.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 833 603,00 рублей.

Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).

В силу п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из первого довода жалобы заявителя следует, что на рынке нет двух подходящих под каждую из позиций в соответствии с паспортом изделия товаров.

1) Сиреневая мультстудия для кукольной анимации (Идентификатор: 208462623)

- Фурнитура Металл, пластик - малое количество моделей, имеет указания на материал фурнитуры, ввиду чего невозможно определить соответствие моделей.

- Дает базовые знания по анимации и описывающее на примерах все доступные техники, лаконично включающее в себя все этапы создания мультфильма. Формат А4 соответствие - не позволяет определить соответствие товара. Неясно, что заказчиком понимается под "базовыми" знаниями, так как данная формулировка не имеет конкретного перечня уроков, которые можно считать базовыми.

2) Интерактивная проекционная книга (Идентификатор: 208462624 - Интерактивная проекционная книга "Страницы памяти")

- Встроенный компьютер - наличие USB 3.0 разъем с боковой части основания - не менее 2 шт. Характеристики компьютера: Литография - не менее 14 нм Количество ядер - не менее 2 Количество потоков - не менее 4 Базовая тактовая частота процессора - не менее 3,5 Ггц Кэш-память L3 - не менее 4 Мб Оперативная память - не менее 8 Гб Объем SSD накопителя - не менее 120 ГБ

- Проектор - наличие Должен осуществлять вывод изображения на страницы книги. Проекционная технология - 3LCD Собственное разрешение - не менее 1920 х 1080 Соотношение сторон - 16:9 Световой поток - не менее 3500 лм Контрастность - не менее 16000:1

Установленные требования, имеют чрезмерные значения, учитывая вид закупаемого оборудования. В свободном доступе нет столь подробной информации о интерактивных книгах, описания такого оборудования имеют общие характеристики оборудования, в данном же случае, необходимы точные значения "Литографии в (нм)", "светового потока в (лм)" и так далее.

3) Комплект постоянного света (Идентификатор: 208462628 - FST Studio Kit)

Все установленные характеристики, имеют описания, и предельные значения характеристик (Мощность, габариты), соответствующие данной модели, и скопированы с конкретного источника - https://fstfoto.ru/catalog/komplekty-postoyaNNogo-sveta/komplekt-postoyaNNogo-sveta-fst-studio-kit/

4) Комплект для подкастов Идентификатор: 208462629 - Arturia MiNiFuse 2

Все установленные характеристики, имеют описания, и предельные значения характеристик (Мощность, габариты), соответствующие данной модели, и скопированы с конкретного источника - https://www.dj-store.ru/oborudovaNie/studiya_zvukozapisi/zvukovye_karty/vNeshNie-audio-karty/67547_arturia-miNifuse-2-black.html

В соответствии с ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что объектом закупки является приобретение оборудования (микрофонные стойки, пюпитр, сиреневая мультстудия, интерактивная проекционная книга, телевизор, аудиосистема, цифровое фортепиано, комплект постоянного света, комплект для подкастов, микрофонный комплект) МБУК ЦБС.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком даны следующие пояснения.

1) Сиреневая мультстудия для кукольной анимации (Идентификатор: 208462623)

Фурнитура - металл, пластик: это обобщенное требование, соответствующее типовым техническим решениям в мебельных и мультимедийных конструкциях, не указывает на конкретный бренд или модель, а лишь устанавливает минимальный стандарт прочности и безопасности. На рынке существует более 5 производителей (например, "АртИгрушка", "УМКА", "Паргнер-ЭДУ", "МультиСтанок"), использующих металлические струбницы и пластиковые крепления.

Методическое пособие (формат А4): требования к содержанию описаны в общих, но допустимых рамках. Фраза "базовые знания по анимации" не является уникальной, она соответствует типовой структуре методических материалов, включая сценарий, этапы съемки, композицию, монтаж. Такие пособия входят в комплекты у различных поставщиков, например пособия от "АртИгрушка", "МультиЛаб", "Креатив-Класс" содержат аналогичные разделы и соответствуют формату А4.

Требования не носят ограничительный характер и позволяют участвовать поставщикам с аналогичными решениями.

2) Интерактивная проекционная книга (Идентификатор: 208462624 - Интерактивная проекционная книга "Страницы памяти")

Требования к компьютеру:

Указанные параметры (2 ядра, 4 потока, 3,5 ГГц, 8 Гб ОЗУ, 120 Гб SSD) - минимальные для стабильной работы ПО интерактивной книги, включающего видеопроекцию, сенсорное управление, воспроизведение архивных материалов и т.д. Под эти параметры попадают множество моделей (Intel Core i3/i5 10-ого поколения и новее, AMD Ryzen 3/5). Литография 14 нм - не уникальный параметр, а стандарт для процессоров указанного класса.

Требования к проектору:

Разрешение 1920x1080 - необходимо для четкой проекции на страницы книги;

Световой поток 3500 лм - минимальный допустимый уровень для работы в помещениях с естественным освещением (библиотека, читальный зал, абонемент);

Контрастность 16000:1 обеспечивает высокую читаемость изображений;

Аналоги на рынке: Проекторы: EpsoN EB-1781W, BeNQ МХ535, Optoma ЕН512 соответствуют требованиям

Встроенные компьютеры: Intel UC, ASRock DeskMii, Lenovo Think Centre интегрируются.

Требования обоснованы функциональной нагрузкой, а не привязкой к определенной модели. На рынке есть не менее 5 поставщиков, способных предложить совместимые решения.

3) Комплект постоянного света (Идентификатор: 208462628 - FST Studio Kit)

Указанные параметры (мощность, габариты, цветовая температура) - стандартные для студийного освещения.

Аналоги:

- Neewer 600 LED Panel - 660 Вт, 5600 К, 32x32 см;

- Godox 21-60W - 60 Вт, 5600 К, регулировка яркости;

- Aputure Amaran F21c - RGB, 21 Вт, но масштабируемый.

Требования к мощности и размерам не уникальны и соответствуют нормативам для съемки в помещении. Формулировки не идентичны описанию FST, а отражают функциональные потребности. Участники могут предложить аналогичные комплекты от других брендов.

4) Комплект для подкастов (Идентификатор: 208462629 - Arturia MiniFuse 2)

Указанные параметры (2 входа, 24 бит/192 кГц, MIDI, питание от USB) базовые для внешних аудиоинтерфейсов подкаст-студий.

Аналоги:

- Forusrite Scarlett 2i2;

- PreSonus AudioBox USB 96;

- Behringer UMC 22;

- Tascam US-2x2.

Все вышеперечисленные аналоги соответствуют требованиям по качеству звука, количеству входов и питанию. Требования не привязаны к Arturia, а отражают типовые технические стандарты. Участник может предложить любой совместимый аудиоинтерфейс.

Таким образом, данный довод заявителя не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Согласно второму доводу жалобы включение заказчиком в извещение о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона о контрактной системе.

Исходя из пояснений заказчика, Заказчику для обоснования НМЦ были представлены коммерческие предложения, исходя из которых следует, что под требования описания объекта закупки подходят товары нескольких производителей.

Из третьего довода жалобы следует, что заказчик неверно обосновал НМЦК.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль, в том числе за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Свердловское УФАС России не имеет правовых оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно четвертому доводу жалобы Заказчиком нарушены положения пп. "г" п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875) и включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) позиции, которые нельзя объединять.

К закупке необходимы:

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами

П.1 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупаются следующие товары:

- оборудование по товарным позициям "Подставка для микрофона", идентификаторы товарных позициий 208462620, 208462621 при этом указано на соответствие товаров коду 26.40.41.000-00000014.

-оборудование по товарным позициям "Акустическая система", идентификатор товарной позиции 208462626, при этом указано на соответствие товаров коду 26.40.31.190-00000011.

- "Микрофон музыкальный", идентификатор товарной позиции 208462630, при этом указано на соответствие товаров коду 26.40.41.000-00000009.

Также Комиссией установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемых товаров Заказчиком установлено ограничения закупки товаров из иностранных государств, предусмотренное Постановлением Правительства N 1875.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

В составе письменных возражений представитель заказчика указал, что согласно п. 4 Постановления Правительства N 1875 запрещено объединять громкоговорители, усилители (код 26.40.42.110 и др.) из позиции 237 с микрофонами и стойками (код 26.40.41.000) из позиции 241, однако в данной закупке не закупаются усилители или громкоговорители, а только акустическая система (код 26.40.31.190), которая не входит в перечень позиции 237. Следовательно, требования пп. "г" не нарушены.

Микрофонные стойки и микрофоны входят в один функциональный блок (оборудования для озвучивания), что соответствует п. 4 в) - допускается включение в один лот различных товаров при наличии функциональной взаимосвязи.

Абзацем 10 пп. "г" п. 4 Постановления Правительства N 1875 определено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) товары, указанные в позиции 237 приложения N 2 к Постановлению N 1875, громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука, соответствующие кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения N 2 к Постановлению N 1875, с другими товарами.

Вместе с этим Комиссия отмечает, что, например, оборудование по товарными позициям "Акустическая система", идентификатор товарной позиции 208462626 соответствует коду ОКПД2 26.40.31.190 "Аппаратура для воспроизведения звука прочая", которые соответствуют позиции 237 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, а оборудование по товарными позициям "Микрофон музыкальный", идентификатор товарной позиции 208462630, соответствует коду ОКПД2 26.40.4 "Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи", которые соответствуют позиции 241 Приложения N 2 настоящего постановления.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что лот сформирован Заказчиком в нарушение п. 4 Постановления Правительства N 1875.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пятого довода жалобы следует, что заказчиком закупается оборудование, характеристики которого требуют наличия программного обеспечения (далее - ПО).

Заказчик пояснил, что запрет, предусмотренный пп. "о" п. 4 Постановления Правительства N 1875 не распространяется на программное обеспечение, встроенное в оборудование и неразрывно связанное с его функционированием (например, прошивки, драйверы, прикладные программы для управления устройством).

Такое ПО не является самостоятельным объектом закупки, не поставляется отдельно и не подлежит лицензированию. Оно является встроенным компонентом оборудования и не подпадает под позицию 146 Приложения N 1.

Таким образом, данный довод заявителя не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "З" признать частично обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА, уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Ц", закупочной комиссии выявлены нарушения ч 1. ст. 14 п 1. ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА, уполномоченного органа, осуществляющего размещение, в лице МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Ц", закупочной комиссии, оператору электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы от 01.04.2026 по делу N 066/06/105-608/2026 соответствующему должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Перенаправить жалобу в орган внутреннего муниципального финансового контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.