Решение Воронежское УФАС России от 18.05.2026 N 036/06/105-518/2026

Резолютивная часть объявлена: 13.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 18.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В":

-Ш. (доверенность N 1 от 21.04.2026),

- Т. (доверенность б/н от 14.01.2026),

- С. (доверенность N 2 от 12.05.2026), при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- Ц. (доверенность N 2 от 12.01.2026),

- К.Ж. (доверенность N 5 от 14.01.2026), при участии представителей производителя ООО "С":

- Г.П. (доверенность N 17/11/2025 от 17.11.2025), в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя К.Д. (о месте и времени сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС);

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К.Д. на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении закупки на поставку расходных частей на автоматический коагулометрический анализатор Sysmex CS-1600, находящийся на гарантийном обслуживании (номер извещения 0131200001026002252)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя К.Д. на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении закупки на поставку расходных частей на автоматический коагулометрический анализатор Sysmex CS-1600, находящийся на гарантийном обслуживании (номер извещения 0131200001026002252).

По мнению Заявителя, Заказчиком при описании объекта закупки установлены требования к товару, которые не являются техническими, качественными и функциональными характеристиками медицинского изделия, а именно - установлен товарный знак SYSMEX, что нарушает Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представителями Заказчика и уполномоченного органа представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В заседании объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

27.04.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026002252 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 219 000,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка расходных частей на автоматический коагулометрический анализатор Sysmex CS-1600, находящийся на гарантийном обслуживании.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.

В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Комиссией установлено, что объектом закупки по Извещению является поставка расходных частей (кювет для лабораторного анализатора) для используемого Заказчиком автоматического коагулометрического анализатора Sysmex CS-1600, который был введен в эксплуатацию 15.12.2022 года и находится на гарантийном обслуживании.

В технической документации на коагулометр Sysmex CS-1600 - руководстве по эксплуатации, размещенном на официальном сайте Росздравнадзора, - в главе 7 "Реагенты" содержится перечень реагентов и расходных материалов, рекомендованных к использованию с данным анализатором (предоставлена Заказчиком).

Кроме того, пункт 1.7 "Гарантия" руководства по эксплуатации устанавливает, что на оборудование не распространяется гарантия в случае его использования с реагентами и расходными материалами, не указанными в инструкции по эксплуатации производителя, аналогичное положение закреплено в пункте 3 гарантийного талона, выданного производителем (официальным представителем) на оборудование 05.10.2025 года со сроком действия 12 месяцев.

В письме ФАС России от 23.04.2025 года N 28/38297/25 разъяснено, что к числу технической документации для целей применения законодательства о контрактной системе относятся руководство по эксплуатации, инструкция, паспорт продукции, иные документы, содержащие требования к использованию соответствующей продукции, к запасным частям и расходным материалам машин и оборудования.

Учитывая, что Заказчик осуществляет закупку расходных материалов к используемому им оборудованию находящемуся на гарантии, а требования к таким расходным материалам вытекают из технической документации на оборудование (руководства по эксплуатации), Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика по указанию в описании объекта закупки товарного знака SYSMEX без слов "или эквивалент" соответствуют подпункту "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и не нарушают требований законодательства о контрактной системе.

Довод Заявителя об отсутствии у Заказчика документов, подтверждающих уникальность товара, а также обоснования невозможности поставки товаров иных производителей, не принимается Комиссией, поскольку в рамках закупки расходных материалов по подпункту "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик не обязан доказывать отсутствие эквивалентов на рынке.

Достаточным основанием для установления требования о поставке товара с конкретным товарным знаком является наличие в технической документации на оборудование указания на совместимость с расходными материалами только определенного производителя, что и было представлено Заказчиком в материалы дела.

Кроме того, Комиссия учитывает, что Заказчик предоставил гарантийный талон на оборудование, из которого следует, что использование реагентов и расходных материалов, не указанных в инструкции по эксплуатации производителя, является основанием для отказа в гарантийном обслуживании. В связи с чем, закупка оригинальных расходных материалов направлена на обеспечение корректной работы медицинского оборудования и предотвращение рисков, связанных с возможной утратой гарантии и причинением вреда здоровью пациентов. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание, что Заявитель явку не обеспечил, доказательств подтверждающих доводы жалобы не предоставил, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя К.Д. на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении закупки на поставку расходных частей на автоматический коагулометрический анализатор Sysmex CS-1600, находящийся на гарантийном обслуживании (номер извещения 0131200001026002252) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.