Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 01.04.2026 N 086/06/48-578/2026

Резолютивная часть объявлена 27.03.2026

Изготовлено в полном объеме 01.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Б.С. - Руководитель Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео-конференцсвязи Б.Э. по доверенности N б/н от 10.03.2026 г., от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Победителя закупки - посредством видео-конференцсвязи Д. по доверенности N 1 от 26.03.2026 г.,

рассмотрев жалобу ИП Б.Б. (ИНН: <...>) от 24.03.2026 N 3196/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский онкологический диспансер", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка медицинских расходных материалов одноразового применения (троакар эндоскопический) для операционного блока (извещение N 0387200002426000057) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Б.Б. (ИНН: <...>) от 24.03.2026 N 3196/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский онкологический диспансер", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка медицинских расходных материалов одноразового применения (троакар эндоскопический) для операционного блока (извещение N 0387200002426000057).

Заявитель считает неправомерным отклонение его заявки на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктом 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе)".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно извещению по закупке N 0387200002426000057 Заказчику требуется:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2026 г. N ИЗК1 на участие в закупке было подано 3 заявки, из которых 2 признаны соответствующими.

Заявка Заявителя (идентификационный номер 120788325) была отклонена по следующей причине:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Несоответствие наименования товара, указанного Участником, в соответствии с выписками ЕРУЛ.

По поз. 1-3 "Троакар хирургический одноразовый с канюлей" РЗН 2018/7685 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02920122) и поз. 4,5 "Троакар хирургический одноразовый лапароскопический с принадлежностями" РЗН 2023/21428 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02935546) имеет зарегистрированные различные варианты исполнения товара и различные товарные единицы.

В связи с отсутствием информации в заявке о конкретном зарегистрированном товаре, Заказчику не представляется возможным однозначно определить соответствие предлагаемого товара требованиям описания объекта закупки".

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Изучив заявки участников, Комиссией Управления установлено следующее.

Заявитель в составе заявки (идентификационный номер 120788325) по позициям 1-3 предложил изделие с товарным знаком unmicro, с наименованием Троакар хирургический одноразовый с канюлей. Представлено регистрационное удостоверение РЗН 2018/7685 (Реестровый номер в государственном реестре медицинских изделий (далее - ГРМИ: ЕРУЛ - Г004-00110-00/02920122). По позициям 4-6 Участником указано, что к поставке предлагается изделие без товарного знака, с наименованием Троакар хирургический одноразовый лапароскопический с принадлежностями. Представлено регистрационное удостоверение РЗН 2023/21428 (Реестровый номер в государственном реестре медицинских изделий (далее - ГРМИ: Г004-00110-00/02935546).

Изучив инструкцию медицинского изделия "Троакар хирургический одноразовый лапароскопический с принадлежностями", размещенную на официальном сайте РОСЗДРАВНАДЗОРа, по регистрационному удостоверению РЗН 2023/21428 Комиссией Управления установлено, что в инструкции отсутствует назначение о том, что данное медицинское изделие предназначено для эндоскопических операций.

Согласно пункту 3.1 инструкции хирургический инструмент, используемый для прокола брюшной стенки для обеспечения введения лапароскопа и хирургических инструментов в брюшную полость.

Согласно пункту 6.4 инструкции диаметр инструментов, предназначенных для проведения лапароскопических операций, может незначительно отличаться в зависимости от производителя.

При использовании инструментов, предназначенных для проведения лапароскопических операций, и принадлежностей от разных производителей во время хирургической операции необходимо проверить совместимость этих инструментов и принадлежностей перед проведением операции с тем, чтобы инструменты не оказались слишком большими и не привели к растрескиванию канюли.

Изучив инструкцию медицинского изделия "Троакар хирургический одноразовый с канюлей", размещенную на официальном сайте РОСЗДРАВНАДЗОРа, по регистрационному удостоверению РЗН 2018/7685 Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту "Назначение изделия" на стр. 3 инструкции указано, что изделие предназначено для осуществления прокола стенки брюшной полости и создания порта доступа для лапароскопа/лапароскопического инструмента во время лапароскопической операции.

Троакар предназначен для заполнения просвета канюли во время введения, после чего его удаляют для обеспечения порта доступа к абдоминальной полости.

Согласно пункту "Особые свойства изделия" установлено, что троакар хирургический одноразовый с канюлей представляет собой полую трубку (канюлю троакара), в которую вставляются специальный стержень (стилет троакара), необходимый для прокола кожи и мягких тканей с целью проникновения лапароекопических инструментов в брюшную полость.

Таким образом, Заявителем были предложены хирургические медицинские изделия, предназначенные для лапароскопических операций, когда Заказчику требуются медицинские изделия для эндоскопических операций.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что у Заказчика имелось достаточно оснований и сведений для отклонения заявки Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Б.Б. (ИНН: <...>) от 24.03.2026 N 3196/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский онкологический диспансер", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка медицинских расходных материалов одноразового применения (троакар эндоскопический) для операционного блока (извещение N 0387200002426000057) необоснованной.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.