Решение Иркутское УФАС России от 31.03.2026 N 038/2521/26

На основании обращения АО "К", в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 31.03.2026 г. N 038/99/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Иркутского УФАС России; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - Областное государственное казенное учреждения социального обслуживания "СА" г. Братска" (ИНН <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Электронного аукциона "Поставка компьютерного оборудования" извещение N 0134200000125004072.

Место нахождения Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "СБ" г. Братска": 665712, <...> (Падун ж/р), д. 18.

Проверка начата 01.04.2026 г., окончена 09.04.2026 г.

Место проведения проверки: <...> каб. 607.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучена информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- обращение АО "К".;

- пояснения Заказчика;

- заявки участников;

- заявки на оплату;

- локально-сметный расчет;

В Иркутское УФАС России поступила информация о нарушении ОГКУСО "СА" г. Братска" сроков оплаты.

На основании поступившей информации Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что Заказчиком с Обществом с ограниченной ответственностью "В" (далее - Поставщик) заключен муниципальный контракт в связи с проведением Электронного аукциона "Поставка компьютерного оборудования" извещение N 0134200000125004072.

Согласно п. 2.6 указанного контракта расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке (то есть до 04.12.2025 года).

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, выполненные ООО "В" работы должны быть оплачены заказчиком в срок не позднее 04.12.2025 г.

При этом фактически оплата по муниципальному контракту N 4/2025 заключенному 22.08.2025 на сумму 1 777 999,93 рублей между ОГКУСО "СА" г. Братска" и ООО "В", не произведена.

Таким образом, при исполнении условий Контракта заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

В своих пояснениях заказчик указывает, что причина неоплаты Заказчиком исполненных подрядчиком обязательств по муниципальному контракту следующая: "В связи с тем, что учреждение является казенным, все операции по заключенным контрактам полностью зависят о процесса согласования главным распорядителем бюджетных средств.

31.03.2026 года, в рамках вышеуказанного контракта, Заказчик исполнил обязательства по оплате поставленного товара в полном объеме, в размере 1 777 999 (один миллион семьсот семьдесят семь тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 93 копейки, что подтверждается Заявкой на расход N 572 от 23.03.2026 года (приложение N 6 к настоящему Пояснению).

Таким образом, задержка оплаты Заказчиком суммы по указанному Контракту была обусловлена недостаточностью средств на едином счете бюджета Иркутской области.

Заказчик принял все исчерпывающие меры для исполнения обязательства по оплате в указанный в контракте срок."

Согласно Письму ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19 при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств отсутствует объект административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, в связи с чем должностное лицо заказчика не подлежит привлечению к административной ответственности за данное правонарушение.

Вместе с тем, статьей 15.15.11 КоАП предусмотрена административная ответственность за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении Электронного аукциона "Поставка компьютерного оборудования" извещение N 0134200000125004072, в действиях ОГКУСО "СА" г. Братска" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.