Решение ФАС России от 15.01.2026 N 28/06/105-5082/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия АО "Р", ООО "Э", АО "Е" АО "С" (далее - Операторы электронных площадок) при размещении информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий О. электронных площадок в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителя на действия О. электронных площадок при размещении документов подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 14 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно доводам жалоб Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями О. электронных площадок, неправомерно отказавших в размещении информации и документов Заявителя в реестре участников закупок, аккредитованных на электронных площадках.

Представители О. электронных площадок на заседании Комиссии не согласились с доводами жалоб Заявителя и сообщили, что при размещении информации и документов Заявителя в реестре участников закупок действовали в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные дополнительные требования, а также перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупок таким требованиям, установлены Постановлением N 2571.

Абзацем шестым подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что договором, предусмотренным позицией 14 приложения к Постановлению N 2571 считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе установлено, что в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

В соответствии с пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 N 1202 (далее - Правила), в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановления N 2571, а также указанных в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" приложения к указанному постановлению. При этом согласно подпункту "а" пункта 2 Правил документы формируются в форме электронного документа или образа бумажного документа с указанием даты подписания документа.

Пунктом 4 Правил установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Правил, на предмет:

а) наличия информации и документов, предусмотренных Правилами;

б) наличия информации об участнике закупки (с учетом информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 Правил) в таких информации и документах, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указание такой информации не предусмотрено;

в) непревышения ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (контракту), предусмотренной абзацем третьим подпункта "б" пункта 2 Правил, цены такого договора (контракта);

г) соответствие информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением к дополнительным требованиям в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", положениям абзацев шестого, восьмого и одиннадцатого подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571.

Согласно позиции 14 приложения к Постановлению N 2571 в случае проведения закупки на выполнение работ, услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений к участникам закупки необходимо установить дополнительное требование о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

При этом документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям в случае наличия опыта, предусмотренного позицией 14 приложения к Постановлению N 2571 являются:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг.

Согласно доводам жалоб Заявителя, Операторами электронных площадок неправомерно отказано Заявителю в размещении информации и документов, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 14 приложения к Постановлению N 2571 в реестре участников закупок, аккредитованных на электронных площадках.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем 20.12.2025 направлены Операторам электронных площадок следующая информация и документы:

- номер реестровой записи контракта, из реестра контрактов, заключенных заказчиками - 2261100374625000009, заключенного между ГКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 25" и Заявителем на выполнение работ по текущему ремонту плавательного бассейна государственного казенного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 25" от 09.12.2025 N 3/ЭА2025, цена которого составляет - 484 429, 32 руб.,

- акты оказанных услуг, подтверждающие цену оказанных услуг.

Представители О. электронных площадок на заседании Комиссии сообщили, что Операторами электронных площадок приняты решения об отказе Заявителю во внесении документов в реестр участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренными позицией 14 приложения к Постановлению N 2571, в связи с тем, что Заявителем представлен контракт, предмет которого не является подтверждением наличия опыта выполнения работ, предусмотренного позицией 14 приложения к Постановлению N 2571.

На основании изложенного, Комиссия, изучив представленные сведения приходит к выводу, что Заявителем не представлены информация и документы, подтверждающие соответствие Заявителя дополнительным требованиям, установленным позицией 14 приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем действия О. электронных площадок не противоречат законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

При этом Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобы ООО "П" необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.