Решение Самарское УФАС России от 30.03.2026 N 16-8846-26/4

Резолютивная часть оглашена 30.03.2026 г.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с поручением ФАС России от 13.03.2026 N ГР/21963/26 о проведении контрольных мероприятий, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 19.03.2026 N 33 "О проведении внеплановой проверки" (далее - Приказ) Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе руководителя инспекции:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района Самарской области, по закупке на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Самарской области с. Красноармейское (N 0142200001325017913, начальная (максимальная) цена контракта - 2 838 924,00 рубля)

в присутствии представителей (до и после перерыва): от Заказчика:

В адрес Самарского УФАС России поступило поручение ФАС России от 13.03.2026 N ГР/21963/26 о проведении контрольных мероприятий, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки 30.03.2026 г. установлено следующее.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.07.2025;

2) Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок в электронной форме;

3) Начальная цена - 2 838 924,00 руб.;

4) Источник финансирования - бюджет Самарской области;

5) Дата окончания срока подачи заявок - 04.08.2025;

6) На участие в запросе котировок в электронной форме подано 2 заявки от участников закупок;

7) Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.08.2025;

8) Между Заказчиком и ИП Ц. заключен муниципальный контракт от 12.08.2025 N 0142200001325017913 на сумму 2 828 000,00 руб. (реестровый номер в ЕИС - N 3637500206025000018) (далее - Контракт 1).

В соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы. соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Инспекцией установлено, что в соответствии с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1 от 10.09.2025 Контракт 1 расторгнут.

25.09.2025 года Заказчик обратился в Самарское УФАС России с рассмотрением вопроса о включении сведений об ИП Ц. в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по итогам проведенного электронного запроса котировок по объекту закупки: Приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Самарской области с. Красноармейское (Извещение N 0142200001325017913, начальная (максимальная) цена контракта - 2 838 924,00 руб.).

30.09.2025 Комиссией Самарского УФАС России было принято решение об отказе во включении информации об ИП Ц. в Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем установлено, что 24.09.2025 Заказчиком с участником закупки, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен муниципальный контракт N 0142200001325017913(2) с ИП С. (реестровый номер в ЕИС - N 3637500206025000020) (далее - Контракт 2).

На заседании Инспекции представителем Заказчика пояснено, что потребность в объекте закупки сохранилась, ввиду чего Заказчиком было принято решение заключить Контракт 2 с участником закупки, занявшим второе место.

На основании изложенного, Инспекция приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно заключен Контракт 2 на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом, Инспекция

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы проверки должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.