Решение Московское УФАС России от 14.05.2026 N 13208/26

Дата рассмотрения жалобы по существу 14.05.2026 г.

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Организатор торгов, Министерство) при организации и проведении аукциона в электронной форме N ВОД-МЭИП/26-862 по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории поверхностного водного объекта - реки Москвы, в целях использования акватории водного объекта для размещения понтонных сооружений, https://torgi.gov.ru/new извещение о проведении торгов размещено на сайте https://torgi.gov.ru/new за N 22000088880000000096. (далее - Аукцион), при участии посредством видеоконференцсвязи представителей Организатора торгов - (доверенность от 04.05.2026 N 21), представителя Государственного казенного учреждения Московской области "Региональный центр торгов" (далее - ГКУ "Р") - (доверенность от 30.12.2026 N 03-04-24/2025), представителя Заявителя - (доверенность от 01.03.2026), уведомленных в соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), после объявленного перерыва с 07.05.2026 по 14.05.2026,

Порядок организации и проведения Аукциона установлен Водным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" от 22.12.2022 N 2378 (далее - Постановление).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Московское областное УФАС России в установленном порядке направило Заявителю, Организатору торгов и оператору торговой площадки уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводу жалобы, Организатором торгов неправомерно сформирован участок акватории, а Аукцион проведен в нарушение Постановления, поскольку Заявителем подано заявление о предоставлении указанного участка акватории до проведения Аукциона.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился и пояснил, что принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется Министерством в соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением, а также с учетом требований, определенных приказом Минприроды России от 29.06.2020 N 400. Таким образом, Аукцион был проведен правомерно. ГКУ "Р" поддержало позицию Организатора торгов.

Относительно довода жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно пункту 7 Постановления, Организатор торгов принимает решение о проведении Аукциона, в котором указываются предмет Аукциона, дата, время\ и место проведения Аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к заявителю и участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее соответственно - задаток, заявка) и размер "шага аукциона".

Организатором торгов принято решение о проведении Аукциона на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.03.2026 N 309-РМ "О проведении открытого аукциона в электронной форме и создании комиссии Министерства экологии и природопользования Московской области по приобретению права на заключение договора водопользования на участок акватории поверхностного водного объекта - реки Москвы, площадью 0,00322156 кв. км, местоположение: Московская область, городской округ

Красногорск, вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0010416:4225 и 50:11:0010416:4835, в целях использования акватории водного объекта для размещения понтонных сооружений".

Вопросы, связанные с формированием участка акватории или принятия решения о проведении конкурентной процедуры не могут быть рассмотрены в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, вопросы связанные с проверкой правомерности отказа в предоставлении участка акватории не относятся к торговым процедурам, в связи с чем, также не могут быть рассмотрены в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом, заявка Заявителя о предоставлении участка акватории была рассмотрена Организатором торгов и были даны ответы письмами от 23.12.2025 N 25Исх-67846 и от 23.01.2026 N 25Исх-2830.

Документов и сведений подтверждающих, что Аукцион проведен в нарушение Постановления Заявителем не представлено, Комиссией не установлено.

Довод заявителя не обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Примечание: согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.