Решение Самарское УФАС России от 15.04.2025 N 063/10/5-266/2025

Резолютивная часть оглашена 10.04.2025 г.

В полном объеме изготовлено 15.04.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "ТА" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ООО "ТБ" (далее - Подрядчик), в связи с уклонением Подрядчика от заключения договора по результатам проведенного АО "ТА" редукциона (извещение N 1900-I05-К-Y02-00284-2025, лот N "58-ТПВ/ПЛ/01-04.2025 - работы по ликвидации ЛЧ МН и МНПП", http://utp.sberbank-ast.ru), (далее - Редукцион),

в присутствии представителей: Заказчика -.. (доверенность); Подрядчика - ... (доверенность), ... (доверенность),

28.03.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "ТБ" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Редукциона.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика ООО "ТБ" в регламентированный срок не представило банковскую гарантию исполнения обязательств по договору.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на сайте оператора электронной площадки АО "С" (http://utp.sberbank-ast.ru) размещено извещение о проведении Редукциона.

В соответствии с Протоколом N 1900-I05-К-Y02-00284-2025/И от 26.12.2024 г., победителем Редукциона признано ООО "ТБ".

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно пункту 12.2 Положения о закупке, после подписания итогового протокола победителю закупки направляется организатором закупки письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости подписания договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки либо подписания договора в порядке, указанном в Уведомлении, если иной порядок не предусмотрен в документации о закупке.

В случае подписания договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки заказчик, организатор закупки направляет с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки победителю закупки для подписания заполненный проект договора не позднее 9 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола).

Победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки либо в порядке, определенном в Уведомлении, в течение:

- 10 календарных дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола);

- 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола), если документацией о закупке предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем предоставить заказчику, организатору закупки в установленный извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке срок документы.

В соответствии с пунктом 3.20 Положения о закупке, Организатор закупки в целях обеспечения контроля за обоснованностью и соответствием среднерыночному уровню цены договора, цен единиц товаров, работ, услуг (при закупке товаров, работ, услуг в единичных расценках), указанных в заявке участника закупки, имеет право в документации о закупке предусмотреть антидемпинговые меры.

Если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, цены единиц товаров, работ, услуг (при закупке товаров, работ, услуг в единичных расценках), которые на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, начальных (максимальных) цен единиц товаров, работ, услуг (при закупке товаров, работ, услуг в единичных расценках), то договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере 15 процентов от начальной максимальной цены договора, при этом не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса). Указанное обеспечение предоставляется победителем закупки до заключения договора, заключаемого по результатам закупки. Победитель закупки обязан в срок, предусмотренный документацией о закупке для подписания договора (если иной срок не предусмотрен документацией о закупке), представить заказчику, организатору закупки документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, предусмотренном настоящим абзацем. При этом в случае осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, размер такого обеспечения исполнения договора не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора, если договором не предусмотрена выплата аванса, если договором предусмотрена выплата аванса устанавливается в размере аванса.

В регламентированный срок, предусмотренный Положением о закупке - 28.01.2025 г., ООО "ТБ" подписало проект договора на сайте оператора электронной площадки АО "С". Вместе с тем, требование обеспечения исполнения договора ООО "ТБ" не исполнило.

В соответствии с пунктом 12.5 Положения о закупке, если победитель закупки не подписывает (не представляет подписанный) договор в срок, предусмотренный пунктами 12.1 - 12.4 настоящего Положения о закупке, и/или не предоставляет документы (а именно, обеспечение исполнения договора), обязанность предоставления которых победителем закупки заказчику, организатору закупки установлена извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке, то он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением о закупке.

В связи с чем, Протоколом от 05.02.2025 г. ООО "ТБ" признано уклонившимся от заключения договора.

Как следует из представленных пояснений Участника, невыполнение требования обеспечения исполнения договора ООО "ТБ" произошло по причине отказа банковскими организациями в выдаче банковской гарантии.

Также Участник пояснил, что не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот подписал со своей стороны проект договора посредством функционала ЭТП в установленный Документацией срок.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по заключению и дальнейшему исполнению договора: подписан проект договора.

Обращений о включении ООО "ТБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "ТБ" в рамках проведенного Редукциона.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "ТБ" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "ТБ" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Редукциона.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Не включать сведения об ООО "ТБ" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.