Решение Воронежское УФАС России от 13.05.2026 N 036/06/105-516/2026

Резолютивная часть объявлена: 07.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей Министерства строительства Воронежской области:

- М. (доверенность N 61-11/1459 от 16.05.2024), при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы сфере закупок Воронежской области:

- Ц. (доверенность N 2 от 12.01.2026),

- К.А. (доверенность N 10 от 14.01.2026), в отсутствие представителей заявителя ООО "Э" (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" на действия на действия ГБУК ВО "ВА" "Производственно-репетиционный корпус ГБУК ВО "ВБ" (номер извещения 0131200001026002026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба на действия ГБУК ВО "ВА" "Производственно-репетиционный корпус ГБУК ВО "ВБ" (номер извещения 0131200001026002026).

Согласно доводам жалобы, Заявителю не было предоставлено преимущество, установленное Извещением о проведении электронного аукциона в отношении товаров российского происхождения.

Представителями Заказчика и уполномоченного органа представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

21.04.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026002026 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 103 000,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка сушильной и стиральной машин для обеспечения государственных нужд по строительству объекта "Производственно-регистрационный корпус ГБУК ВО "ВБ".

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации 82008041120175740414.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно доводу Заявителя о непредоставлении преимущества при проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании оборудования, являющегося объектом закупки, в отношении которого Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения. Частью 1 ст. 14 Закона установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона, Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами; 2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части. Во исполнение указанных норм Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875). В силу п. 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, в том числе, являются: з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона).

В данной закупке Заказчик установил преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Всего на участие в закупке было подано 5 заявок.

Заявка участника N 1 (идентификационный номер 121133159). Ценовое предложение составило 788 645,00 руб. Снижение НМЦК составило 28,50%.

Заявка участника N 2 (идентификационный номер 121132321). Ценовое предложение 794 160,00 руб. Снижение НМЦК 28,00%.

Заявка участника N 3 (идентификационный номер 121132194). Ценовое предложение составило 981 670,00 руб. Снижение НМЦК 11,00%.

Заявка участника N 4 (идентификационный номер 121126110). Ценовое предложение составило 1 009 245,00 руб. Снижение НМЦК 8,50%.

Все заявки были признаны соответствующими требованиям.

Согласно доводам возражений Заказчика, участник с идентификационный номером 121133159 указал в своей заявке страны происхождения товара: машина сушильная - Российская Федерация, стиральная машина профессиональная - Китайская Народная Республика.

Поскольку в закупке участвовала заявка, содержащая предложение о поставке товаров иностранного происхождения, Заявителю было предоставлено преимущество в соответствии с пп. "б" п. 4 Постановления N 1875.

Однако, применение преимущества не отменяет основного критерия определения преимущества победителя - наименьшей цены, то есть даже с применением преимущества к заявке Заявителя (11% + 15%), цена, предложенная победителем закупки была ниже.

В соответствии со ст. 24 Закона о контрактной системе, победителем электронного аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, если заявка такого участника соответствует требованиям извещения. Участники закупки самостоятельно определяют ценовые предложения, исходя из своих коммерческих возможностей и маржинальности товара. Отсутствие у Заявителя возможности предложить более низкую цену не свидетельствуют о нарушении Заказчиком правил применения национального режима.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" на действия ГБУК ВО "ВА" "Производственно-репетиционный корпус ГБУК ВО "ВБ" (номер извещения 0131200001026002026) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.