Решение Камчатское УФАС России от 30.03.2026 N 041/10/99-197/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О

защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - врио заместителя руководителя управления Ш.Е., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.Л.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения ГБУЗ "К" (далее - Заказчик) (вх. N 937-ЭП/26 от 26.03.2026) (далее - Обращение), внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0338200007626000046 предметом которой является поставка расходного материала (наконечники пипетки) (далее - Товар),

17.03.2026 Заказчиком была проведена закупка путем электронного аукциона (далее - ЭА) Товара (извещение N 0338200007626000046) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 97 940,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 25.03.2026 на участие отклоненао в Закупке было подано две заявки (NN 209, 166), одна из которых была по основанию: "(п. 4 ч. 12 ст. 48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ" (далее - Протокол).

Победителем ЭА признан участник Закупки с идентификационным номером 209, предложивший цену контракта - 92 000,00 рублей. Участник Закупки с N 166 предложил цену контракта - 91573.90 рублей.

26.03.2026 в Камчатское УФАС России поступило от Заказчика Обращение, согласно которому, при оценке заявок участников Закупки комиссия по осуществлению закупок Заказчика неправомерно не учла СТ-1, предоставленный участником закупки с N 166 для подтверждения происхождения Товара с целью применения ограничений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее Постановление N 1875).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к данному постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов

Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной "а" и "б" пункта 3 данного постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 данного Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 данной статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с данным Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 данной части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 данной части), пунктом 2 части 5 статьи 14 данного Федерального закона.

Согласно извещению о Закупке к поставке требовался Товар по трем позициям, соответствующий позиции 398 Приложения N 2 Постановления N 1875.

Установлено ограничение поставки Товара по трем позициям в соответствии с Постановлением N 1875.

Участник закупки под N 206 предложил к поставке Товар российского происхождения с подтверждением номерами реестровых записей из реестра российской промышленной продукции по всем трем позициям.

Участник закупки под N 166 предложил к поставке Товар российского происхождения с подтверждением номерами реестровых записей из реестра российской промышленной продукции по двум позициям, сертификатом о происхождении Товара формы СТ-1 по третьей позиции, что не противоречит требованиям Постановления N 1875.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок Заказчика, отклонив заявку под N 166 по основаниям изложенным в Протоколе, нарушила тем самым пункт 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия

1. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов комиссии по осуществлению закупок Заказчика.