Решение Нижегородское УФАС России от 09.04.2025 N 052/05/28-167/2025

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/5/28-167/2025, возбужденное по материалам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее - ГУ ФССП по Нижегородской области) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Б" (<...>) (далее - ООО "Б"), по признакам нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ООО "Б" по доверенности от <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили материалы ГУ ФССП по Нижегородской области по поводу рекламы компании "Б", содержащей, по мнению службы, признаки нарушения рекламного законодательства.

В связи с тем, что ООО "Б" зарегистрировано в Чувашской республике, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО "Б".

22.01.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующими полномочиями.

В связи с этим, Определением от 27.01.2025 возбуждено дело N 052/05/28-167/2025 по признакам нарушения части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Б".

Рассмотрение дела назначено на 25 февраля 2025 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Определением от 25.02.2025 рассмотрение дела назначено на 31 марта 2025 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Рассмотрение дела по существу состоялось 31 марта 2025 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов, 12.12.2024 по адресу: <...> эт. 1. (ТЦ "Н") размещена информация следующего содержания: "Б". Получится все! Займы 0,7% Фиксированная ставка* от 1000 до 100 000".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - ООО "Б", товарами являются финансовые услуги, оказываемые Обществом, в том числе услуги по предоставлению займов.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Согласно пункту 10 части 4 статьи 5 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться следующая информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа): диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований настоящего Федерального закона по видам потребительского кредита (займа). Следовательно, рассматриваемое сообщение содержит признаки нарушения части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Сведения о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа) в рассматриваемом рекламном сообщении отсутствуют.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Установлено, что рекламодателем является ООО "Б".

В отзыве по делу и в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Б" сообщила, что Общество не осуществляет выдачу потребительских займов, в связи с тем, что ООО "Б" исключено из Реестра микрофинансовых организаций Банка России по заявлению ООО "Б". На данный момент, по указанному адресу Общество не осуществляет деятельность. Договор на аренду нежилого помещения между ООО "Н" и ООО "Б" расторгнут 31.12.2023 (договор прекращает свою деятельность 01.01.2024). Рассматриваемая информация не была устранена по неустановленным причинам.

Рассмотрев доводы ООО "Б", Комиссия Нижегородского УФАС России считает их несостоятельными в силу следующего.

Тот факт, что Общество в настоящее время исключено из реестра микрофинансовых организаций и не осуществляет деятельность по выдаче потребительских займов, не свидетельствует о том, что в таком случае при размещении рекламной информации допускается нарушение требований Закона "О рекламе".

Вместе с тем, поскольку размещенная в период осуществления ООО "Б" финансовой деятельности рекламная информация формирует интерес к указанному Обществу и его услугам, реклама ООО "Б" противоречит требованиям части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ООО "Б": "Б". Получится все! Займы 0,7% Фиксированная ставка* от 1000 до 100 000", распространенная 12.12.2024 по адресу: <...>, эт. 1. (ТЦ "Н"), является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что в настоящее время нарушение устранено, Комиссия Управления считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Б": "Б". Получится все! Займы 0,7% Фиксированная ставка* от 1000 до 100 000", распространенная 12.12.2024 по адресу: <...>, эт. 1. (ТЦ "Н"), поскольку она противоречит требованиям части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе";

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.