Решение Самарское УФАС России от 04.04.2025 N 063/05/5-155/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/5-155/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "С" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2015, ИНН: <...>, 443085, <...>, ком. 2-0715), представитель "..."

в отсутствие:

заявителя - "..."

заинтересованного лица - ИП "..."

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/5-155/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления "..." по факту размещения в новостной ленте в социальной сети "ВКонтакте" рекламы "Микрорайон "АМГРАД" в виде видеоряда следующего содержания: "Рядом самый большой ТК города - "АА"...". В рекламе был указан ERID: 2VtzqwLKKBw и информация о рекламодателе: "ООО "С", 443085, <...>, ОРГН: <...>".

Ранее в рамках рассмотрения заявления, Самарским УФАС России был осуществлен запрос в ООО "С".

В ответ на запрос ООО "С" предоставило следующую информацию: "1) Относительно надписи "Рядом самый большой ТК города - "АА" в видеоряде, использованной Исполнителем при наложении текста на видеоряд, и сведений, подтверждающих факт указанный в рекламе, поясняем следующее. По протяженности здания длина Торгового комплекса "АА" составляет 610,9 кв. м.

2) Между ООО "СБ" (Заказчик) и ИП "..." (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг N 6/н от 04.08.2023 г. (далее - Договор), в соответствии с условиями которого Исполнитель оказывает рекламные услуги (контекстная реклама, таргетированная реклама, медийная реклама, реклама в социальных сетях и СМИ, стратегия и иные услуги). Кроме того, Договором предусмотрен порядок передачи информации в Роскомнадзор, согласно которому Исполнитель принимает на себя обязательство предоставлять информацию о размещенной в сети "Интернет" рекламе, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, в Роскомнадзор".

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/5-155/2025, ООО "СБ" предоставило письменные пояснения, согласно которым общество продублировало ранее указанный ответ на запрос, а также указало, что в настоящий момент реклама не распространяется.

На заседании Комиссии, представитель ООО "СБ" поддержал свои доводы, ранее указанные в письменных пояснениях, а именно: доводы о том, что ТК "АА" является самым большим ТК по площади (длине здания) и площади парковочных мест. Комиссией Самарского УФАС России, также были осмотрены документы представленные ООО "СБ", согласно которым ТК "АА" не является самым большим ТК города Самара по площади (длине здания) и площади парковочных мест. ТК "Г", ТК "К", ТК "АБ" превышают по площади ТК "АА", что подтверждается приложенными к письменным пояснениям ООО "СБ" документами.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Указанная информация, попадает под понятие рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и имеет в качестве объекта рекламирования - жилой микрорайон "АМГРАД", следовательно, должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

В рассматриваемой рекламе содержалась фраза: "Рядом самый большой ТК города - "АА", а также имеется ссылка "узнать" по которой можно перейти на сайт рекламодателя.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе").

Использование в спорной рекламе утверждения: "Рядом самый большой ТК города - "АА" в отсутствие конкретных подтверждающих критериев такого утверждения напрямую противоречит вышеприведенной норме.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в спорном рекламном макете отсутствует подтверждение утверждения: "Рядом самый большой ТК города - "АА", следовательно, рассматриваемая реклама не сопровождается указанием конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение.

Таким образом, при распространении рекламы с использованием утверждения: "Рядом самый большой ТК города - "АА" усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в распространении недостоверной рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

ООО "СБ" является рекламодателем указанного рекламного образца, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Заявлением "...",

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/5-155/2025;

3. Пояснениями и документами, представленными ООО "СБ";

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России отсутствуют сведения о продолжении нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "СБ", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ООО "СБ" нарушившим требования нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении в новостной ленте в социальной сети "ВКонтакте" рекламы "Микрорайон "АМГРАД" в виде видеоряда следующего содержания: "Рядом самый большой ТК города - "АА"...".

2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "СБ" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "СБ" за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 апреля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.