Решение Воронежское УФАС России от 12.05.2026 N 036/06/105-503/2026

Резолютивная часть объявлена: 06.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 12.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;Решение

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей заявителя индивидуального предпринимателя Л. (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС), при участии представителей администрации Рамонского муниципального района Воронежской области: - М.И. (доверенность N 24-11/1764 от 26.03.2026), при участии представителей администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области:

- М.А. (решение N 22 от 18.11.2025), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Л. на действия администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения 0331300056926000056),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Л. на действия администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения 0331300056926000056).

Согласно доводам Заявителя, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме изложены одни критерии оценивания, а при рассмотрении заявок заказчик произвел оценку по другим критериям, что влечет за собой нарушение Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Также Заявитель выражает несогласие с оценкой 0 баллов по критериям квалификация и деловая репутация.

Заказчиком, а также уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя, а именно: расчет рейтингов заявок произведен строго в соответствии с формулами, установленными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (далее - ПП РФ N 2604). Требование к виду деятельности для оценки деловой репутации ("Строительство") было правомерно установлено Заказчиком в зависимости от предмета закупки. Кроме того, указано на пропуск Заявителем срока для обжалования положений конкурсной документации.

Из представленных возражений следует, что Заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

06.04.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0331300056926000056 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 253 140,75 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение работ по озеленению с последующим уходом за декоративными растениями и травянистой растительностью на территории Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации 91405036140394230244.

В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского

УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем открытого конкурса в электронной форме был признан участник закупки с идентификационным номером заявки 169.

Согласно доводу жалобы о критериях оценки и мотивации решений комиссии.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

В соответствии с информационной картой открытого конкурса оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о контрактной системе в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 24.04.2026 и протоколу подведения итогов от 27.04.2026, на участие в закупке были поданы две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям:

Участник с идентификационным номером заявки 128: количество исполненных договоров - 10, предложение о цене контракта - 5 000 000,00 руб.;

Участник с идентификационным номером заявки 169: количество исполненных договоров - 30, предложение о цене контракта - 5 200 000,00 руб.

Комиссией была произведена оценка заявок в соответствии с ПП РФ N 2604.

Итоговая оценка заявки N 169 составила 93.6, что выше оценки заявки N 128 60.

Комиссия Воронежского УФАС России полагает, что требование к виду деятельности для оценки деловой репутации ("Строительство") было правомерно установлено Заказчиком в зависимости от предмета закупки. Данное требование обусловлено предметом закупки, который включает в себя не только озеленение, но и благоустройство территории, что в соответствии с установленными нормами относится к строительной деятельности.

ГОСТ Р 71198-2023, на который ссылается Заявитель, предусматривает присвоение индекса деловой репутации в отношении определенного вида деятельности. ИП Л. была предоставлена выписка в отношении вида деятельности "Деятельность по благоустройству ландшафта" (ОКВЭД 81.30).

Данный вид деятельности, хоть и является смежным, прямо не указан Заказчиком в документации.

Комиссия считает, что Комиссия Заказчика правомерно оценила деловую репутацию Заявителя в 0 баллов, так как предложение участника закупки не соответствовало установленному требованию по виду деятельности. Учитывая, что второй участник закупки также не предоставил необходимой выписки и получил 0 баллов, действия Комиссии в данной части являются последовательными и не нарушающими принцип конкуренции.

Из представленных возражений и документов Заказчика, заявки были оценены по критериям оценки, которые содержатся в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, доказательств обратного в ходе заседания Комиссии предоставлено не было.

Кроме того, Комиссия Воронежского УФАС России не наделена полномочиями по переоценке заявок участников закупки.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссией Воронежского

УФАС России установлено, что при проведении рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме нарушения не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Л. на действия администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения 0331300056926000056 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.