Решение Приморское УФАС России от 27.03.2026 N 025/06/105-235/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти,

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ИП О.Ю.

в присутствии:

от Заявителя: О.Ю. - лично, К.А., К.С. - представители по доверенности;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: Н. - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП О.Ю. на действия Заказчика - ФГБОУ "В" при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (извещение N 0320100011226000053) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как закупка осуществлена с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком при описании объекта закупки допущены следующие нарушения:

1. Пунктом 5.3 Описания объекта закупки установлена обязанность Исполнителя организовать интеграцию ПО "О" на своем ПЦО. При этом в Перечне оборудования (п. 4 ТЗ) отсутствуют необходимые лицензионные ключи, программные модули и сетевые компоненты для данной интеграции.

2. Пунктом 5.2 Описания объекта закупки установлена обязанность Исполнителя сформировать запас ЗИП. Однако, в п. 4 Описания объекта закупки количественные показатели кабель-канала и комплектующих указаны некорректно (либо в объемах, не соответствующих фактической площади и структуре объекта).

В отношении первого довода Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 5.3 Описания объекта закупки Исполнитель обязан обеспечить круглосуточный прием и обработку информации о состоянии систем ОС, АУПС, СОУЭ, АУПТ, ДУ, СПИ и АСПЗ, дублируемых с объектов на автоматизированное рабочее место, расположенное на базе предприятия Исполнителя, без участия работников Заказчика.

В перечень обслуживаемого оборудования систем ОС, АУПС, СОУЭ, АУПТ, ДУ, СПИ и АСПЗ и программного обеспечения в том числе входит сервер с программным обеспечением "О".

ПЦО - это пульт/пункт централизованной охраны, диспетчерский центр, принимающий сигналы тревоги от охранных, пожарных и "тревожных" сигнализаций с подключенных объектов. Это круглосуточная служба, которая при поступлении тревожного сигнала организует выезд группы быстрого реагирования (ГБР) для защиты имущества.

Из содержания положений пункта 5.3 Описания объекта закупки следует, что Исполнитель обязан обеспечить прием и обработку информации о состоянии систем, дублируемых с объектов на автоматизированное рабочее место, расположенное на базе предприятия Исполнителя.

Автоматизированное рабочее место - это комплекс аппаратных (компьютер, периферия) и программных средств, обеспечивающий автоматизацию работы отдельного специалиста.

Состояние системы характеризуется ее исправностью, работоспособностью и соответствием требованиям.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что Заказчиком не установлено требование о способе обеспечения приема и обработки информации. Соответственно, лицо, оказывающее услуги, самостоятельно определяет каким образом будет выполнено требование, предусмотренное пунктом 5.3 Описания объекта закупки.

Вопреки доводам Заявителя, из содержания описания объекта закупки не следует, что лицо должно иметь аналогичное программное обеспечение.

При этом, в соответствии с руководством по эксплуатации АРМ "О" реализована отправка Email-уведомлений по событиям.

Настройка выполняется через механизм сценариев управления (Ядро опроса). Функция доступна и используется в версиях 1.12, 1.20 и выше, позволяя привязывать отправку письма к конкретным событиям ОПС или КУД.

Кроме того, вопреки доводам Заявителя настройка отправки Email-уведомлений по событиям не является сложной, не требует дополнительных затрат.

Так, в руководстве по эксплуатации АРМ "О" пошагово описан процесс привязки сценариев управления к событиям системы с указанием кнопок, на которые следует нажимать.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что довод Заявителя в указанной части не нашел своего подтверждения.

Относительно довода о некорректном указании количественных показателей кабель-каналов и комплектующих в Описании объекта закупки установлено следующее.

Объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Основанием для оказания услуг при проведении ремонта систем ОС, АУПС, СОУЭ, АУПТ, ДУ, СПИ и АСПЗ служит Заявка от Заказчика, направленная устно по телефону, письменно по электронной почте и/или любым другим доступным способом.

Исполнитель своими силами осуществляет приобретение и замену вышедшего из строя оборудования за счет собственных средств:

- извещатель пожарный ручной, адресный ИПР513-3АМ;

- оповещатель охранно-пожарный световой (табло) ЛЮКС-12 "Выход";

- извещатель охранный магнитоконтактный адресный (С2000-СМК, АР-1 с ИО 102-20, ИО 102-26);

- модуль подключения нагрузки;

- адресный расширитель "С2000-АР1" исп.01;

- адресный расширитель "С2000-АР1" исп.02;

- адресный расширитель "С 2000-АР2" исп.02;

- извещатель пожарный, дымовой, адресный ДИП34А-03;

- извещатель охранный совмещенный объемный оптико-электронный и поверхностный звуковой адресный С2000-ПИК-СТ;

- кабель-канал магистральный и комплектующие.

Поскольку в период проведения закупки оборудование Заказчика находится в исправном работоспособном состоянии, невозможно установить необходимость проведения ремонта или отсутствие таковой.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что определение объема кабель-каналов и комплектующих необходимых для выполнения ремонта возможно при выявлении неисправностей.

Соответственно, при оказании услуг Исполнитель самостоятельно определяет объем материалов, которые позволят осуществить ремонт в каждом отдельном случае.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что довод Заявителя в указанной части не нашел своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России полагает необходимым отметить, что на участие в закупке подано 2 заявки, что свидетельствует о возможности определения объема и не ограничивает участников закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ИП О.Ю. на действия Заказчика - ФГБОУ "В" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (извещение N 0320100011226000053) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.