Решение Оренбургское УФАС России от 28.03.2025 N 056/07/3-344/2025

Рассмотрение жалобы состоялось 25 марта 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии:, Членов комиссии:

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

представителя ООО "П" -

представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза В.А. Сорокина" -

представителя Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Ц" -

представителя ООО "Т" -

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия комиссии Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза В.А. Сорокина" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт учебного корпуса ГАПОУ ОНТ им. В.А. Сорокина в рамках федерального проекта "Профессионалитет" национального проекта "Молодежь и дети", <...> Капитальный ремонт учебно-лабораторного корпуса ГАПОУ ОНТ им. В.А. Сорокина в рамках федерального проекта "Профессионалитет" по адресу: <...> извещение N 32514528921),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 2613-ЭП/25 от 14.03.2025 г.) ООО "П" (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза В.А. Сорокина" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт учебного корпуса ГАПОУ ОНТ им. В.А. Сорокина в рамках федерального проекта "Профессионалитет" национального проекта "Молодежь и дети", <...> Капитальный ремонт учебно-лабораторного корпуса ГАПОУ ОНТ им. В.А. Сорокина в рамках федерального проекта "Профессионалитет" по адресу: <...> извещение N 32514528921) (далее - закупка).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу - ГКУ Оренбургской области "Ц" и Оператору электронной торговой площадки - АО "С" было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N НР/1930/25 от 19.03.2025 г.). Рассмотрение жалобы было назначено на 24.03.2025 г. в 11 ч. 00 мин.

При рассмотрении жалобы, объявлялся перерыв до 25.03.2025 года, о чем сторонам направлено уведомление Оренбургского УФАС России (исх. N НР/2073/25 от 25.03.2025 г.). Сторонам по делу предложено представить доказательства, подтверждающие заявленные доводы.

Представитель Заявителя пояснил, что, изучая положения пункта 15 Документации Заявитель пришел к выводу, что в конкурс в электронной форме содержит всего 2 части заявок т.к. в данном пункте указан состав заявки на участие, а именно требования к первой и второй части заявки. Кроме того, Заявитель ознакомился с положениями, изложенными в Приложении N 2 к Документации в котором указаны критерии оценки, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а именно "1. Цена договора", "2.1. Показатель "общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" и "2.2. Показатель "общее количество исполненных контрактов (договоров)", а также требования к документами, подтверждающим опыт участника конкурса. Указания на то в каком разделе заявки участника должны быть прикреплены указанные выше документы отсутствовали.

При подачи заявки Заявителем на ЭТП Сбербанк АСТ была предпринята попытка прикрепить документы подтверждающие опыт Заявителя в разделе "Дополнительные поля заявки на участие (Часть 2)", но поля в данном разделе были не активными и функционал ЭТП не позволил прикрепить документы в данном разделе. Ниже на ЭТП был раздел с указанием ценового предложения и документов связанных с ценовым предложением и т.к. одним из критериев указанных в Приложении N 2 Документации является "Цена договора", а заявка на участие в конкурсе согласно Документации состоит из двух частей Заявитель пришел к решению прикрепить документы подтверждающие опыт Заявителя по остальным нестоимостным критериям, а именно "2.1. Показатель "общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" и "2.2. Показатель "общее количество исполненных контрактов (договоров)" в данном разделе на ЭТП.

После публикации в ЕИС протокола рассмотрения вторых частей заявок N 32514528921 02 от 11.03.2025 и итогового протокола N 32514528921 03 от 11.03.2025 Заявитель обнаружил, что его Заявке было присвоено 0 баллов по критериям "2.1. Показатель "общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" и "2.2. Показатель "общее количество исполненных контрактов (договоров)". При попытке прояснить ситуацию и убедиться в том, что все прикрепленные к Заявке файлы попали на рассмотрение к Заказчику был совершен звонок в техническую поддержку ЭТП Сбербанк АСТ (https://utp.sberbankast.ru/) где Заявителю пояснили, что Заказчик выбрал процедуру состоящую из трех частей и заявка данного конкурса в электронной форме состоит из трех частей, а не из двух как указано в Документации Заказчика и в связи с этим документы Заявителя по правилам ЭТП были отнесены к третьей части заявки на участие, и эти документы отобразились у Заказчика в личном кабинете после публикации протокола N 32514528921 02 от 11.03.2025.

Таким образом, Заказчик не указав о наличии третьей части заявки и о ее составе, ввел Заявителя в заблуждение, так как при подаче заявки Заявитель не предполагал, что поданная Заявка будет разделена на три части, а не на две части и о том, что приложенные Заявителем документы подтверждающие опыт не будут рассмотрены Заказчиком. В тоже время, документы, подтверждающие опыт Заявителя по нестоимостным критериям присутствовали в составе Заявки в полном соответствии с требованиями изложенными в Документации, а именно не в составе первой части заявки.

Представитель Заказчик жалобу просил признать необоснованной, пояснил, что Положением о закупках Заказчика предусмотрено, что при проведении конкурса заявка состоит из двух частей, а также ценового предложения участников. Оценка и сопоставление заявок по нестоимостным критериям осуществляется конкурсной комиссией одновременно с рассмотрением вторых частей заявок на предмет соответствия требованиям документации о закупке (п. 12.10 Положения о закупках). В составе второй части заявки Заявителя были представлены данные о независимой гарантии, информационные письма, решение о совершении крупной сделки сведения из ЕРСМиСП и учредительные документы. Таким образом, документация по нестоимостным критериям (опыт работ) ко второй части заявки данным участников не приобщена и, соответственно, не могла быть оценена в порядке, предусмотренном Положением о закупках Заказчика.

Также, представитель Заказчика отметил, что при рассмотрении ценовых предложений сопоставление заявок участников по нестоимостным критериям не производится, поскольку ни законодательством о закупках, ни Положениям о закупках Заказчика это не допускается. При рассмотрении ценовых предложений оценка дается только предлагаемой участниками цене договора.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, пояснив, что в силу ч. 19.5 ст. 3.4 Закона о закупках, заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). В п. 15 Документации и в извещении этапы установлены верно, предусмотрено 2 части заявки и предложение о цене договора.

Представитель Уполномоченного органа отметил, что по регламенту подачи заявок на ЭТП "С" документы, подтверждающие опыт не прилагаются в разделе Ценовое предложение. В рассматриваемом случае оценка и сопоставление заявок, поданных на участие в конкурсе, комиссией Заказчика была осуществлена на основании фактически предоставленных участником закупки документов в составе 2 части заявки, таких как Выписка из ЕГРЮЛ, решение о совершении крупной сделки и т.д. Таким образом, конкурсная комиссия при рассмотрении и оценке второй части заявки настоящего заявителя присвоила количество баллов в размере "0", ввиду отсутствия в составе 2 й части заявки сведений, подтверждающих опыт в рамках критериев оценки.

Представитель ООО "Т" жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы Заказчика и Уполномоченного органа.

Исследовав материалы дела, исходя из совокупности представленных доказательств, учитывая пояснения Заказчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

19.02.2025 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32514528921 и документация о проведении конкурса в электронной форме на реконструкцию ВЛ-10кВ ф.18; реконструкция (взамен ликвидируемой) ВЛИ-0,4кВ от КТПN 22, г. Соль-Илецк (далее - Извещение).

Дата начала срока подачи заявок: 19.02.2025

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени): 07.03.2025 10:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок: 11.03.2025

Дата рассмотрения вторых частей заявок: 12.03.2025 г.

Дата подведения итогов: 12.03.2025 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу п. 2 ч. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 2 Закона о закупках орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ "ООКИБ" (далее - Положение) размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (N 1120000876).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 Закона о закупках, конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Закона о закупках, конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

В соответствии с ч. 19.2 ст. 3.4 Закона о закупках, в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

В соответствии с ч. 19.5 ст. 3.4 Закона о закупках, заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 19.6 ст. 3.4 Закона о закупках, заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 21 ст. 3.4 Закона о закупках, в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

В соответствии с п. 1 ч. 22 ст. 3.4 Закона о закупках, оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 3.4 Закона о закупках, оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный частью 7.1 настоящей статьи (при проведении аукциона в электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с п. 14 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должен быть указан порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с п. 12.3 Положения, если иное не предусмотрено документацией о закупке, после окончания срока подачи заявок конкурс в электронной форме проводится в соответствии со следующими этапами:

1) рассмотрение первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме;

2) сопоставление ценовых предложений;

3) рассмотрение вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценка и сопоставление заявок по нестоимостным критериям оценки;

4) подведение итогов конкурса в электронной форме.

В соответствии с п. 12.8 Положения, оператор электронной площадки осуществляет сопоставление ценовых предложений участников конкурса в электронной форме, первые части заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, и формирует протокол сопоставления ценовых предложений.

В соответствии с п. 12.9 Положения, оператор электронной площадки в течение часа после сопоставления ценовых предложений направляет Заказчику вторые части заявок участников конкурса в электронной форме.

В соответствии с п. 12.10 Положения, комиссия рассматривает вторые части заявок на предмет соответствия требованиям документации о закупке, а также осуществляет оценку и сопоставление заявок, соответствующих требованиям документации, по нестоимостным критериям. При этом оценка и сопоставление заявок по нестоимостным критериям оценки не осуществляется в случаях, при которых закупка признается в соответствии с настоящим Положением несостоявшейся. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме по критерию "Качество товара (работ, услуг)" (при наличии такого критерия) осуществляется на основании информации о поставляемом товаре, выполняемой работе или оказываемой услуге, содержащейся в первых частях заявок на участие в конкурсе в электронной форме. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки не может превышать десять рабочих дней с даты направления оператором электронной площадки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме.

В соответствии с п. 12.11 Положения, по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки комиссия составляет протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и направляется оператору электронной площадки. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.

Примерный порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, запросе предложений установлен в Приложении N 1 к Положению.

В соответствии с п. 2 Приложения N 1 к Положению, для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в документацию о закупке конкретные критерии, конкретизировать предмет оценки и сопоставления по каждому критерию, установить требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки и сопоставления по каждому критерию, установить значимость критериев.

В соответствии с п. 3 Приложения N 1 к Положению, количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев должно быть не менее чем два, одним из которых является цена договора или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна ста процентам.

В п. 15 Информационной карты конкурсной документации, помимо прочего, установлено, что заявка на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать:

1) Первую часть, которая должна содержать предложение участника закупки в отношении предмета закупки (форма, состав, содержание и требование к ее оформлению указаны в Приложения N 1 к Документации).

Не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме сведений об участнике закупки, о его соответствии квалификационным требованиям, установленным в настоящей документации, сведений о ценовом предложении.

2) Вторую часть, включающую в себя:

документы, подтверждающие соответствие участников закупки критериям оценки, установленным в настоящей документации о закупке (непредставление данных документов не является основанием для отклонения заявки).

В п. 20 Информационной карты конкурсной документации указано: "Наименование критерия, величины значимости, порядок оценки и сопоставления заявок представлен в Приложении N 2 к Документации".

В соответствии с Приложением N 2 к Документации, Заказчиком установлено 2 критерия: "Цена договора" и "Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом закупки; образование, квалификация персонала; деловая репутация)".

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки для субъектов малого и среднего предпринимательства N 32514528921-2 от 11.03.2025 г., заявке Заявителя (регистрационный номер 3566) по критерию "Квалификация участника" присвоено 0 баллов.

Из положений Закона о закупках, а также Положения следует, что заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора.

Материалами дела установлено, и Заявителем не оспаривается, что документы, подтверждающие опыт по критерию "Квалификация участника" были прикреплены Обществом к ценовому предложению.

Как пояснили представители Заказчика и Уполномоченного органа, во второй части заявки Заявителя были представлены данные о независимой гарантии, информационные письма, решение о совершении крупной сделки сведения из ЕРСМиСП и учредительные документы, при этом, отсутствовала документация по нестоимостным критериям.

Комиссией Оренбургского УФАС России учтено, что исходя из требований Закона о закупках, а также Положения, при рассмотрении ценовых предложений сопоставление заявок участников по нестоимостным критериям не производится.

На основании изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что, оценивая заявку Общества, комиссия Заказчика правомерно пришла к выводу об отсутствии во второй части заявки документов об опыте по критерию "Квалификация участника". В связи с чем, нарушений в действиях комиссии Заказчик не установлено, жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области,

1. Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза В.А. Сорокина" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт учебного корпуса ГАПОУ ОНТ им. В.А. Сорокина в рамках федерального проекта "Профессионалитет" национального проекта "Молодежь и дети", <...> Капитальный ремонт учебно-лабораторного корпуса ГАПОУ ОНТ им. В.А. Сорокина в рамках федерального проекта "Профессионалитет" по адресу: <...> извещение N 32514528921), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.