Решение
Московского УФАС России
от 08.10.2026 N 050/06/105-36426/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва N 4" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по организации проживания и питания спортсменов отделения волейбол (юноши) во время тренировочных занятий в 1 квартале 2027 г. (извещение N 0348200055326000011 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 28.09.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 442 800,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 06.10.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе выбран неверный код ОКПД2 при формировании описания объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,

и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона объектом закупки является оказание услуг по организации проживания и питания спортсменов отделения волейбол (юноши) во время тренировочных занятий в 1 квартале 2027 г.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона в отношении объекта закупки установлен код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) - 93.19.10.000-00000002 "Услуги в области спорта прочие".

Согласно Официальному сайту каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 93.19.10.000-00000002 относится к коду ОКПД2 93.19.1 "Услуги в области спорта прочие".

По мнению Заявителя, объект закупки относится к коду ОКПД2 55.10.10 - "Услуги по предоставлению временного жилья для посетителей с обеспечением ежедневной уборки номера".

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Использование Заказчиком кода ОКПД2 93.19.11.000 ("Услуги по содействию в подготовке спортивных и развлекательных мероприятий") для проведения тренировочных занятий считаем правомерным.

Проживание и питание детей-спортсменов во время тренировочных занятий является неотъемлемой частью обеспечения условий для спортивной подготовки. Данные услуги входят в состав комплексной услуги и не требуют выделения в отдельные лоты с гостиничными или ресторанными кодами. Закупаются не просто разрозненные услуги гостиниц и ресторанов, а услуги, обеспечивающие единый непрерывный процесс спортивной подготовки обучающихся.

Согласно Федерального закона от 04.12.2007 (с посл. изм. и доп.) N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее -ФЗ N 329), обеспечение детей-спортсменов питанием и проживанием во время тренировочных занятий - это законодательно установленная обязанность организации, осуществляющей спортивную подготовку.

Следовательно, данные услуги носят сопутствующий характер и объединены единой функциональной и технологической связью для достижения одной цели - проведения тренировочных занятий.

Согласно методологии формирования кодов ОКПД2 и положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 421 ГК РФ о смешанных договорах):

- Объектом данной закупки является комплексная услуга.

- Выбор кода ОКПД2 осуществляется по основному (главному) элементу закупки. Поскольку целью является именно подготовка детей-спортсменов,

а не коммерческий туризм или ресторанное обслуживание, выбор кода из группы 93 "Услуги в области спорта" является наиболее точным.

- Выделение проживания (ОКПД2 55) и питания по другим ОКПД2 в отдельные лоты или дробление кода необоснованно, так как исполнитель должен координировать весь процесс тренировочных занятий в одном месте и в строго определенные сроки, что исключает возможность привлечения разных независимых исполнителей".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что код ОКПД2 93.19.1 "Услуги в области спорта прочие", установленный Заказчиком в отношении объекта закупки в извещении о проведении Аукциона, соответствует описанию объекта закупки.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования и описания объекта закупки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя не представил документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.