Решение
Московского УФАС России
от 05.08.2026 N 050/06/105-27420/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Россия" ордена Ленина Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по установке элементов обустройства на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения во Владимирской области. Установка бесконсольного металлического барьерного ограждения по оси проезжей части. Установка металлического барьерного ограждения по оси проезжей части. (лот 70) (извещение N 0348100042426000048 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 14.07.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 81 865 632,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 30.07.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Конкурса ненадлежащим образом установлены технические характеристики товаров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Заказчиком в Техническом задании установлены работы, выполняемые при исполнении контракта, в том числе по установке бесконсольного металлического барьерного ограждения по оси проезжей части.

При этом, Заказчиком в Техническом задании установлены требования к установке барьерного ограждения в том числе следующие:

"Барьерное ограждение должно соответствовать требованиям к уровню удерживающей способности, прогибу, рабочей ширине и минимальной высоте в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Барьерное ограждение должно соответствовать требованиям ГОСТ 33128-2014.

Устанавливаемое барьерное ограждение должно обладать следующими характеристиками:

Ограждение барьерное бесконсольное состоит из следующих основных элементов: стоек, секций, балки. Прочие элементы ограждения относятся к вспомогательным или крепежу соответственно. В местах сопряжения с односторонним барьерным ограждением применяется ограждение с консолями (согласовывается при утверждении рабочей документации).

Стойка дорожная в виде швеллера должна обеспечивать отделение секции балки барьерного ограждения".

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование к дорожной стойку исключительно в виде швеллера.

Согласно извещению о проведении Конкурса объектом закупки является выполнение работ по установке элементов обустройства на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения во Владимирской области. Установка бесконсольного металлического барьерного ограждения по оси проезжей части. Установка металлического барьерного ограждения по оси проезжей части. (лот 70).

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что в рамках исполнения контракта не предусмотрена поставка товаров.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"При выборе типа стоек барьерного ограждения Заказчик исходил из параметров автомобильной дороги и условий движения транспортных средств по автомобильной дороге на которой устанавливается барьерное ограждения, а именно высокий скоростной режим и движения тяжелых транспортных средств.

Выбор типа стоек "швеллер" обуславливается тем, что такие стойки имеют более толстую по сравнению с С-образными стенку и выдерживают экстремальные поперечные, динамические и весовые нагрузки, не деформируясь при наезде транспортных средств, в том числе тяжелых транспортных средств, профиль швеллера легче забивать в дорожную одежду без риска деформации стенок. Данные параметры играют ключевое и решающее значение по сравнению с С-образными стойками в обеспечении безопасности дорожного движения и сохранении жизни и здоровья граждан при ДТП.

Также швеллерные стойки более ремонтно-пригодны, что является решающим при необходимости оперативной замены стоек при повреждениях в срок до 7 суток в соответствии с ГОСТ N Р50597-2017.

Также на большей протяженности автомобильной дороги устанавливается двухстороннее барьерное ограждение, которое предусматривает установку стоек СД-3. В соответствии с 26804-86 такие стойки изготавливаются только из швеллера.

Заказчик не предъявляет требований к торговому наименованию барьерного ограждения и стоек, тем самым не ограничивая участников закупки".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к используемым товарам при выполнении работ подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.