Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 27.03.2026 N 007/06/42-167/2026

резолютивная часть решения объявлена 26.03.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: -

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Ж" (далее - Заявитель), представителей Местной администрации городского округа Нальчик (далее - Заказчик), представителей акционерного общества "С" (далее - Оператор ЭТП), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0104300014426000348 Капитальный ремонт здания библиотеки в с. Белая Речка (далее - Закупка, Конкурс), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы Заявитель считает указание критериев квалификации участников закупки избыточными, необоснованными и нарушающими права участников Закупки.

Заказчиком в ответ на уведомление Управления направлены письменные возражения по доводам жалобы, согласно им Заказчик установил требования, соответствующие нормам законодательства о государственных закупках.

Рассмотрев доводы Заявителя, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

27.02.2026 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен открытый конкурс с начальной (максимальной) ценой контракта 30 014 463,31 руб.

Объект закупки: Капитальный ремонт здания библиотеки в с. Белая Речка.

В соответствии со статьей 8 Закона контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиками в виде электронного документа.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующий критерий - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу подпункта "в" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки - наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Комиссией установлено, что в файле doc.x "Критерии Белая Речка" (далее - Порядок оценки) установлен порядок рассмотрения и оценки заявок.

Согласно Порядку оценки Заказчиком установлены критерии оценки:

- Общее количество исполненных участником закупки договоров, с предельным минимальным значением "10" и предельным максимальным значением "20".

- Общая цена исполненных участником закупки договоров, с предельным минимальным значением "15 007 231,65" и предельным максимальным значением "600 289 266,20".

- Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, с предельным минимальным значением "15 007 231,65" и предельным максимальным значением "300 144 633,10".

Комиссия отмечает, что Заказчиком в Порядке оценке выбраны корректные формулы для расчета показателей критериев оценки.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, одной из целью Закона о контрактной системе является повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг.

Рассмотрение и оценка заявок комиссией Заказчика проведены правомерно. Комиссией нарушений не выявлено.

Таким образом, Заказчик вправе установить критерии оценки, соответствующие его требованиям и не приводящие к необоснованному ограничению конкуренцию.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.