Решение
Московского УФАС России
от 05.10.2026 N 077/10/104-14348/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 05.10.2026 N 077/10/104-14348/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (оказание услуг по комплексной уборке обособленных помещений КЦ "Творческий лицей" и КЦ "Доброволец" Государственного бюджетного учреждения культуры) и направил сведения о исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение исполнителя недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.В. Калиняк - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.А. Гусевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Д.В. Якушева - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБУ Г. МОСКВЫ "ОКЦ ЗЕЛАО": Г. (доверенность N 4 от 11.03.2026), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО "О" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ Г. МОСКВЫ "ОКЦ ЗЕЛАО" о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ Г. МОСКВЫ "ОКЦ ЗЕЛАО" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "О" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок на оказание услуг по комплексной уборке обособленных помещений КЦ "Творческий лицей" и КЦ "Доброволец" Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Объединение культурных центров Зеленоградского административного округа" (реестровый N 0373200138225000234) (далее - Запрос котировок).

21.03.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 20усл/2025 (реестровый N 2773506198025000008) (далее - Контракт) на оказание услуг по комплексной уборке обособленных помещений КЦ "Творческий лицей" и КЦ "Доброволец" Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Объединение культурных центров Зеленоградского административного округа".

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 15.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "О" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 15.09.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является оказание услуг по комплексной уборке обособленных помещений КЦ "Творческий лицей" и КЦ "Доброволец" Государственного бюджетного учреждения культуры города

Москвы "Объединение культурных центров Зеленоградского административного округа" (далее - Услуги).

Согласно п. 3.1 - 3.2 Контракта начало срока оказания Услуг: 01.04.2025.

Окончание срока оказания Услуг:30.12.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Исполнитель не оказал Услуги в срок, предусмотренный Контрактом, в связи с чем заказчик неоднократно направлял в адрес Исполнителя претензии NN 02-145/26 от 17.02.2026, 02-169/26 от 20.02.2026, 02-171/26 от 24.02.2026, 02-202/26 от 02.03.2026, 02-206/26 от 03.03.2026, 02-536/26 от 15.05.2026, 02-599/26 от 27.05.2026, 02-622/26 от 03.06.2026, 02-788/26 от 08.07.2026, 02-807/26 от 14.07.2026 с требованием оказать

Услуги согласно условиям Контракта, а также выплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Вместе с тем, от Исполнителя было получено письмо N 507 от 03.03.2026 с пояснением о том, что Исполнитель приступил к оказанию Услуг по Контракту.

Однако, Услуги оказаны не были, в связи с чем Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

По состоянию на 31.07.2026 Исполнителем были предприняты меры по исполнению обязательств по Контракту. В связи с этим Заказчиком было отменено Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчиком были составлены акты проверки исполнения обязательств по Контракту от 28.02.2026, 15.05.2026, 01.06.2026, 08.07.2026, 03.09.2026, в соответствии с которыми Услуги по Контракту не оказаны.

Ввиду неисполнения обязательств по Контракту Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия N 02-1031/26 от 08.09.2026 с требованием выплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Пунктом 8.1.1.2 Контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения Контракта по инициативе Заказчика ввиду неоднократного (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов оказания услуг, предусмотренных Контрактом, включая График оказания услуг (Календарный план).

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали.

Кроме того Исполнителем не были представлены документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "О" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "О" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "О" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "О" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "О" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 774301001) в лице генерального директора/учредителя (Л., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года

2. Датой включения сведений в отношении ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

Управления

А.В.КАЛИНЯК

Члены Комиссии Управления

С.А.ГУСЕВА

Д.В.ЯКУШЕВ

РешениеМосковского УФАС Россииот 05.10.2026 N 077/10/104-14348/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 05.10.2026 N 077/10/104-14348/2026