Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N РНП-35764/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 02.10.2026 N РНП-35764/26

Суть

Победитель запроса котировок (НМЦК 727 тыс. руб.) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Поставщик ссылался на технический сбой при подписании. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МКУ "Е" (далее - Заказчик) и П. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на поставку и установку пляжной вышки и бытовки для размещения спасателей на территории зоны отдыха в д. Верейка (извещение N 0848300046026000504, далее - Запрос котировок),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 09.09.2026 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 727 000,00 рублей.

Извещением о проведении Запроса котировок не установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2026 N ИЗК победителем признан Участник.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым проект контракта направлен на подписание Участнику 24.09.2026, регламентированный срок для подписания проекта контракта не позднее 25.09.2026. Вместе с тем, в регламентированный срок проект контракта не подписан Участником. В связи с этим Заказчиком размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.09.2026 ППУ20_1.

Участник представил письменные пояснения, согласно которым не подписание проекта контракта в регламентированный срок вызвано ошибкой в исчислении предоставленного времени для подписания.

Представитель Участника пояснил, что исчислял регламентированные сроки подписания проекта контракта исходя из того, что извещением о проведении Запроса котировок установлена дата подведения итогов определения поставщика 25.09.2026. Вместе с тем, проект контракта поступил на подписание Участнику 24.09.2026.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что 25.09.2026 Участник не обладал доступом в Интернет для подписания проекта контракта. В связи с чем, проект контракта подписан Участником 26.09.2026, за пределом регламентированного срока, но до момента формирования протокола признания Участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого Запроса котировок по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, Правилами ведения реестра

решила:

Сведения, представленные в отношении П. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: <...>.06.2021) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 02.10.2026 N РНП-35764/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N РНП-35764/26