Решение Самарское УФАС России от 26.03.2026 N РНП-63-71

Резолютивная часть оглашена 26.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России К.А., заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России В., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Самарского УФАС России А.,

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП К.Р. (далее - участник) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением лица от заключения контракта по итогам проведения закупки с объектом "Системный блок", осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (извещение N 0142300028726000003, начальная (максимальная) цена контракта - 620 200,00 руб.).

16.03.2026 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение N 0142200001325010976 о закупке, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2026 N ИЗТ1 победителем Закупки признан К.Р.

Пунктом 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании рассмотрения заявок на участие в закупке, осуществляемой в соответствии в соответствии с частью 12 статьи 93 Закон о контрактной системе, контракт заключается с участником, идентификационный номер заявки которого: Первый порядковый номер (120771437).

В силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, то такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Из протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта от 20.03.2026 следует, что 18.03.2026 Заказчиком на электронной площадке и в ЕИС размещен проект контракта, сформированный на основании извещения об осуществлении закупки и предложения участника закупки. Срок подписания проекта контракта Участником 19.03.2026, но в установленные сроки контракт подписан не был.

20.03.2026 в ЕИС размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_1.

Из пояснений ИП К.Р. следует, что уклонение от подписания контракта произошло по внутренней организационной ошибке.

Ранее ИП К.Р. заключал и исполнял государственные контракты в рамках Закона о контрактной системе: в ЕИС содержится информация о 8 заключенных (в том числе один из них заключен с Заказчиком) и 6 исполненных контрактах.

Необходимо отметить, что обращений о включении ИП К.Р. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Самарского УФАС России в действиях ИП К.Р. не усматривает умысла уклонения от заключения контракта по итогам закупки.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

В соответствии с подпунктом б пункта 14 Постановления Правительства N 1078 от 30.06.2021 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссия Самарского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

Информацию об Индивидуальном предпринимателе К.Р. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.