Решение Московское УФАС России от 07.05.2026 N 050/06/105-13751/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО ТК "Э" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик) при проведении ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинского оборудования - лот 63.2.2 (извещение 0348200081026002017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 09.04.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 98 700 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 22.04.2026;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

5) заявка 1 участника закупки признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол), заявка Заявителя с идентификационным номером "121073486" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"Отклонение заявки по следующему основанию:

Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ), а именно:

Предложение участника содержит сведения о наименовании товара "РЗН 2022/18039 Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" для проведения исследований In vitro на клинических образцах методом масс-спектрометрической идентификации аналитов с применением тандемной масс-спектрометрии и ультравысокоэффективной жидкостной хроматографии".

,

1. Заявка участника содержит информацию о показателях товара:

1.1. Участником указан показатель "Стабильность измерения масс, отклонение массы за 24 часа работы, а.е.м." со значением "0,10". Согласно Руководству по эксплуатации изделия, размещенному на сайте Федералной службы по надзору в сфере здравоохранения (Далее - Руководство по экслплуатации), значение данного показателя составляет 0,05 а.е.м.

1.2. Участником указан показатель " Вместимость термостата, вэжх колонок, шт." со значением "4". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 6 шт.

1.3. Участником указан показатель "Вместимость термостата ультра-вэжх колонок, шт." со значением "5". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 6 шт.

1.4. Участником указан показатель "Температурный диапазон термостата (минимальное значение), градус Цельсия." со значением "10". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 5 градусов Цельсия.

1.5. Участником указан показатель "Температурный диапазон термостата (максимальное значение), градус Цельсия" со значением "70". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 75 градусов Цельсия.

2. Участником в заявке указан товарный знак предлагаемого к поставке товара: "QSight", однако, cогласно письму АО "П", уполномоченного представителя производителя медицинского изделия "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" для проведения исследований In vitro на клинических образцах методом масс-спектрометрической идентификации аналитов с применением тандемной масс-спектрометрии и ультравысокоэффективной жидкостной хроматографии", данный товар не имеет товарного знака.

Таким образом, представленная в заявке информация относительно о характеристиках и товарного знака на предлагаемый к поставке товар не соответствует действительности".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Поданная заявка отклонена ввиду следующего.

Отклонение заявки по следующему основанию:

Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ), а именно:

Предложение участника содержит сведения о наименовании товара "РЗН 2022/18039 Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" для проведения исследований In vitro на клинических образцах методом масс-спектрометрической идентификации аналитов с применением тандемной масс-спектрометрии и ультравысокоэффективной жидкостной хроматографии".

1. Заявка участника содержит информацию о показателях товара:

1.1. Участником указан показатель "Стабильность измерения масс, отклонение массы за 24 часа работы, а.е.м." со значением "0,10".

Согласно Руководству по эксплуатации изделия, размещенному на сайте Федералной службы по надзору в сфере здравоохранения (Далее - Руководство по экслплуатации), значение данного показателя составляет 0,05 а.е.м.

1.2. Участником указан показатель " Вместимость термостата, вэжх колонок, шт." со значением "4". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 6 шт.

1.3. Участником указан показатель "Вместимость термостата ультра-вэжх колонок, шт." со значением "5". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 6 шт.

1.4. Участником указан показатель "Температурный диапазон термостата (минимальное значение), градус Цельсия." со значением "10". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 5 градусов Цельсия.

1.5. Участником указан показатель "Температурный диапазон термостата (максимальное значение), градус Цельсия" со значением "70". Согласно Руководству по эксплуатации, значение данного показателя составляет 75 градусов Цельсия.

2. Участником в заявке указан товарный знак предлагаемого к поставке товара: "QSight", однако, cогласно письму АО "П", уполномоченного представителя производителя медицинского изделия Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" для проведения исследований In vitro на клинических образцах методом масс-спектрометрической идентификации аналитов с применением тандемной масс-спектрометрии и ультравысокоэффективной жидкостной хроматографии, данный товар не имеет товарного знака.

Дополнительно сообщаем что на участие в закупке подано две заявки с предложением одного товара, при этом в заявке с порядковым номером 2 указаны характеристики в соответствии с инструкцией с сайта РЗН (в связи с чем в двух заявках декларированные характеристики отличаются)".

Изучив документы и сведения, а также заявку Заявителя, представленные на заседании Комиссии, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО ТК "Э" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.