Решение
Московского УФАС России
от 12.08.2026 N 050/06/105-28649/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 12.08.2026 N 050/06/105-28649/2026

Суть

Участник обжаловал отклонение своей заявки в аукционе (НМЦК 98,7 млн руб.). Довод жалобы: «По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.» Вывод комиссии: «Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком исполнено Предписание по делу от 03.07.2025 N 050/06/105-22624/2026 в полном объеме.» Московское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинского оборудования - лот 63.2.2 (извещение N 0348200081026002017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

установила:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 31.07.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 98 700 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 04.08.2026;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки, 1 из которых признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2026 N ИЭА4 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "121078319" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"Отклонение заявки по следующему основанию:

Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ), а именно:

Предложение участника содержит сведения о наименовании товара "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" для проведения исследований in vitro на клинических образцах методом масс- спектрометрической вдентификации аналитов с применением тандемной масс- спектрометрии и ультра высокоэффективной жидкостной хроматографии".

Заявка участника содержит информацию о показателях товара:

1. Участником указан показатель "Объем микросмесителя, мл" со значением "35". Согласно руководству по эксплуатации на медицинское изделие "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System", размещенному в Государственном реестре медицинских изделий на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, значение данного показателя составляет 35 мкл (микролитров), что соответствует 0,035 мл (миллилитра)

Таким образом, представленная в заявке информация относительно характеристик предлагаемого к поставке товара не соответствует действительности".

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом закупки является поставка медицинского оборудования - лот 63.2.2.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона для товара "Анализатор масс-спектрометрический ИВД" с кодом позиции КТРУ 26.60.12.119-00000227 установлены технические характеристики, в том числе следующие:

- по показателю "Объем микросмесителя, мл" установлено значение "<= 50".

В требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе установлено в том числе следующее:

"предложение в отношении объекта закупки, сформированное с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, содержащее информацию и документы, предусмотренные:

подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя для товара "Анализатор масс-спектрометрический ИВД" по показателю "Объем микросмесителя, мл" указано значение "35,00" и представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23039 от 02.07.2024 на медицинское изделия "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" производства Валлак Ою, Финляндская Республика.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Заявка N 1 - ООО "А" Предложен товар: в соответствии с РУ РЗН 2024/23039

Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" для проведения исследований in vitro на клинических образцах методом масс- спектрометрической вдентификации аналитов с применением тандемной масс- спектрометрии и ультра высокоэффективной жидкостной хроматографии

Поданная заявка отклонена ввиду следующего.

Отклонение заявки ООО "А" проведено по следующему основанию:

Предложение участника содержит сведения о наименовании товара "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" для проведения исследований in vitro на клинических образцах методом масс- спектрометрической идентификации аналитов с применением тандемной масс- спектрометрии и ультра высокоэффективной жидкостной хроматографии".

Заявка участника содержит информацию о показателях товара:

"Объем микросмесителя, мл" со значением "35" мл.. Согласно руководству по эксплуатации на медицинское изделие "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System", размещенному в Государственном реестре медицинских изделий на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, значение данного показателя составляет 35 мкл (микролитров), что соответствует 0,035 мл (миллилитра).

Таким образом, представленная в заявке информация относительно характеристик предлагаемого к поставке товара не соответствует действительности. Указание параметров объема микросмесителя отличается от фактического в 1000 раз и является очевидным несоответствием и основанием для отклонения заявки участника. При этом в заявке второго участника данный параметр указан со значением "0,035 мл", что соответствует данным руководства по эксплуатации.

Стр. 35 руководства с сайта РЗН.

Дополнительно сообщаем что на участие в закупке подано две заявки с предложением одного товара по одному и тому же РУ, при этом в заявке с порядковым N 2 указаны иные характеристики, отличные от продекларированных в заявке с порядковым N 1 (в связи с чем в двух заявках декларированные характеристики отличаются).

В связи с чем Заказчиком дополнительно направлен запрос держателю РУ о подтверждении соответствия технических характеристик и в соответствии с полученным письмом подтверждено фактическое несоответствие декларированных заявителем характеристик действительности".

Кроме того, на заседании Комиссии представителем Заказчика представлено письмо исх.86/1208 от 12.08.2026 официального дистрибьютора АО "П" медицинского оборудования "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System", согласно которому медицинское изделие "Система скрининговая "QSight 225MD UHPLC Screening System" с регистрационным удостоверением N РЗН 2024/23039 от 02.07.2024 производства Валлак Ою, Финляндская Республика:

"по показателю "Объем микросмесителя, мл" установлено значение "0,035".

Изучив заявку Заявителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком не исполнено предписание по решению Управления от 03.07.2026 N 050/06/105-22624/2026.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением комиссии от 03.07.2026 N 050/06/105-22624/2026 (далее - Решение N 050/06/105-22624/2026) в действиях Заказчика выявлены нарушения части 3 статьи 14, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании Решения N 050/06/105-22624/2026 Заказчику, Оператору электронной площадки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, а также необходимости внесения изменений в извещение о проведении Аукциона. Срок исполнения Предписания - до 17.07.2026.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком исполнено Предписание по делу от 03.07.2025 N 050/06/105-22624/2026 в полном объеме.

Вместе с тем, представитель Заявителя не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 04.08.2026.

Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в Московское областное УФАС России 06.08.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя на положения Аукционной документации не подлежит рассмотрению Комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеМосковского УФАС Россииот 12.08.2026 N 050/06/105-28649/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 12.08.2026 N 050/06/105-28649/2026