Решение
Московского УФАС России
от 30.09.2026 N 077/10/104-14057/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 30.09.2026 N 077/10/104-14057/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Д.В. Якушева - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Е.Е. Жуковой - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Ц": К.Н. (доверенность N 8-1 от 12.01.2026), а также в присутствии ИП К.А.,

рассмотрев обращение ГБУЗ "Ц" о включении сведений об ИП К.А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП К.А. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку изделий медицинских (бахил полиэтиленовых одноразовых) для нужд ГБУЗ "Ц" в 2026 году (реестровый N 0873200001726000227).

29.06.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 289 ГК-26 на поставку изделий медицинских (бахил полиэтиленовых одноразовых) для нужд ГБУЗ "Ц" в 2026 году (далее - Контракт).

ИКЗ: 262500702340877150100102540010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП К.А. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.09.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 5.2 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии пунктом 1.4 Контракта, в срок: с даты заключения контракта, окончание срока поставки Оборудования: 30.11.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что во исполнение условий Контракта Заказчиком были направлены заявки от 21.07.2026, 28.07.2026, 04.08.2026 и 03.09.2026 на поставку Товара с установленным сроком исполнения 3 (Три) рабочих дня, однако Поставщик указанные заявки не исполнил, допустив неоднократное нарушение сроков поставки товаров на общую сумму 271 833,48 рубля. В связи с возникшим обстоятельством, Заказчиком в адрес Поставщика была направлена досудебная претензия от 13.08.2026 N 5014исх/2026 с требованием устранить нарушения, однако претензионная работа положительных результатов не принесла. Поставщик свои обязательства по поставке критически важных медицинских расходных материалов не исполнил.

21.09.2026 Поставщиком было направлено гарантийное письмо N 78 с обещанием поставить товар в полном объеме в этот же день, однако фактическая поставка так и не была осуществлена, что дополнительно подтверждает недобросовестность и отсутствие реальной возможности либо намерения исполнить принятые на себя обязательства.

К свою очередь, на заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что предметом поставки являлся уникальный товар, имеющий регистрационное удостоверение (РУ N РЗН 2023/20818 от 15.08.2023), а именно бахилы медицинские нестерильные "СТАНДАРТ" производителя ООО "Т". Во исполнение принятых на себя обязательств и в целях своевременного обеспечения Заказчика медицинскими расходными материалами,

27.07.2026 Поставщиком был в полном объеме оплачен счет производителю на поставку 310 000 пар бахил с установленным сроком изготовления и поставки 5 рабочих дней, о чем свидетельствуют прилагаемые платежные документы. При этом на момент заключения договора и оплаты счета ни Поставщик, ни Заказчик не обладали и не могли предвидеть о каких-либо проблемах на производстве.

10.09.2026 Заказчиком было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения договора. В этот же день, стремясь минимизировать последствия и исполнить обязательства перед Заказчиком, Поставщик направил в адрес ООО "Т" претензию с приложением решения об одностороннем отказе и требованием в экстренном порядке изготовить и поставить товар.

14.09.2026 от производителя поступил ответ, в котором сообщалось, что в связи с внеплановым ремонтом и модернизацией оборудования поставка продукции будет осуществлена с задержкой до 21.09.2026. 21.09.2026 Поставщик незамедлительно направил в адрес Заказчика письмо с просьбой отозвать решение об одностороннем расторжении, поскольку производитель взял на себя обязательства поставить товар в этот же день, и передал Заказчику данные об автомобиле и водителе для осуществления приемки к 15:00. В процессе транспортировки произошла непредвиденная задержка в пути, Заказчик, сославшись на регламент приемки до 15:00, отказался ожидать поставку, что лишило Поставщика возможности передать товар в этот день.

Поставщик также пояснил, что поставка иного аналогичного товара вместо бахил ООО "Т" по РУ N РЗН 2023/20818 от 15.08.2023 объективно невозможна, поскольку в условия контракта были включены сведения о конкретном регистрационном удостоверении, что в силу закона придает товару уникальный характер и не допускает поставку иной продукции.

Комиссия Управления отмечает, что действуя разумно и добросовестно, а также руководствуясь целью обеспечения государственных нужд в сфере здравоохранения, Поставщик, заблаговременно узнав о срыве сроков производства и внеплановом ремонте на заводе-изготовителе, имел реальную возможность и прямую обязанность незамедлительно уведомить Заказчика о возникших трудностях и инициировать согласование поставки эквивалентного товара (аналога), обладающего теми же или лучшими потребительскими свойствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП К.А. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП К.А. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП К.А. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП К.А. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП К.А. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП К.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Ажнякова

Комиссии

К.Д.УПРАВЛЕНИЯ

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

Д.В.ЯКУШЕВ

РешениеМосковского УФАС Россииот 30.09.2026 N 077/10/104-14057/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 30.09.2026 N 077/10/104-14057/2026