Решение
Московского УФАС России
от 29.09.2026 N РНП-35501/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 29.09.2026 N РНП-35501/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за нарушения сроков и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ФКУ "В" (далее - Заказчик) и ООО "Р" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту тепловой камеры N УТ 9.7 (извещение N 0348100059626000077),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 21.07.2026 N 0348100059626000077 на сумму 677 777,00 рублей (далее - Контракт).

Контрактом установлены следующие сроки оказания выполнения работ по Контракту:

Начало выполнения работ - с момента заключения Контракта;

Окончание выполнения работ - 1 сентября 2026 г.

Согласно пункту 3.9 Приложения N 1 к Контракту Участник обязан не менее чем за 20 (двадцать) рабочих дней до 1-го посещения сотрудниками его организации или привлеченных им лиц территории г. Чехов-2 для выполнения работ по Контракту предоставить Заказчику данные на лиц, осуществляющих выполнение работ в г. Чехов-2 по утвержденной Сторонами форме (Приложение N 3 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта. При посещении территории Заказчика Подрядчик обязан соблюдать требования постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение". Ответственность за невозможность выполнения работ и просрочку выполнения работ в связи с отказом в допуске иностранным гражданам лежит на Подрядчике. Данное условие является существенным и в случае его нарушения Подрядчиком Контракт может быть расторгнут в связи с нарушением его существенных условий.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Участник не приступил к выполнению работ по Контракту. В период исполнения Контракта Заказчиком 25.08.2026 направлено письмо о необходимости выполнения обязательств по Контракту, вместе с тем, к выполнению работ Участник не приступил.

Пунктом 8.2 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством и требованиями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 14.09.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 25.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участник не смог приступить к выполнению работ по Контракту в связи с отсутствием согласования допуска на территорию сотрудников Участника со стороны Заказчика.

Представитель Участника пояснил, что 04.08.2026 направил Заказчику для согласования список сотрудников, определенных для выполнения работ по Контракту на режимном объекте Заказчика. Вместе с тем, в рабочем порядке Заказчиком сообщено Участнику о несогласовании допуска указанных лиц на территорию Заказчика.

24.08.2026 Участником повторно направлен в адрес Заказчика список сотрудников Участника. От Заказчика также получены сведения о несогласовании допуска.

Представитель Участника пояснил, что причины несогласования представленных лиц Участнику неизвестны, о несогласовании лиц не сообщалось в письменной форме. Кроме того, представленные сотрудники Участника являются гражданами Российской Федерации.

На заседании Комиссии представитель Заказчика подтвердил получение отказов в согласовании допусков представленных Участником лиц на территорию режимного объекта Заказчика. Вместе с тем, причины отказа Заказчику неизвестны.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Участником обязательств по Контракту, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО "Р" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>.04.2022, ИНН: <...>, КПП: 771601001), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 29.09.2026 N РНП-35501/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 29.09.2026 N РНП-35501/26