Решение
Московского УФАС России
от 29.09.2026 N РНП-35092/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МУ "Объединенный комбинат благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Заказчик) и ООО "П" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам (ТКО) (извещение N 0148300021226000322),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 13.07.2026 N 01483000212260003220001 (далее - Контракт) на сумму 18 695 325,00 рублей.

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки" (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 15.12.2026 (МСК);

Срок начала оказания услуг Участником: 0 дн. от даты направления заявки;

Срок окончания оказания услуг Участником: 3 раб. дн. от даты направления заявки.

Из представленных Заказчиком сведений и документов следует, что Участнику направлены заявки на оказание услуг по Контракту от 24.07.2026 N 1 со сроком исполнения до 29.07.2026 и от 26.08.2026 N 2 со сроком исполнения до 31.08.2026. Заявка N 1 не исполнена Участником в установленный срок, в связи с чем Участнику направлено уведомление от 31.07.2026 N 1555 о нарушении условий Контракта со сроком устранения нарушений не позднее 03.08.2026. Нарушения не устранены Участником, в связи с чем Заказчиком 04.08.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Указанное решение отменено Заказчиком 14.08.2026 в связи с оказанием Участником услуг по заявке N 1. Вместе с тем Участником представлены ненадлежащие документы о приемке, Заказчиком выявлены несоответствия в том числе в части повторения материалов фотофиксации и несоответствия автомобиля на фотографии и автомобиля в электронном талоне, предоставления копий погашенных талонов не в полном объеме, в связи с чем Заказчиком отказано в приемке оказанных услуг.

Кроме того, представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участник несвоевременно приступил к открытию и получению разрешения на перемещение отходов, договор с отходополучателем заключен Участником только 03.08.2026, что повлекло нарушение сроков исполнения заявки N 1.

Заявка N 2 не исполнена Участником в полном объеме, о чем Заказчиком в присутствии Участника составлен акт от 02.09.2026 N 1.

Таким образом, по заявке N 1 Участником не представлены надлежащие документы о приемке, заявка N 2 Участником не исполнена в полном объеме. Нарушения Участником не устранены, обязательства по Контракту надлежащим образом не исполнены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 22.09.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым нарушение срока оказания услуг по заявке N 1 допущено в связи с необходимостью получения разрешения на перемещение отходов. Указанное разрешение получено Участником 04.08.2026, услуги по заявке N 1 оказаны Участником в полном объеме, что подтверждается решением Заказчика от 14.08.2026 об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 04.08.2026.

Услуги по заявке N 2 не оказаны Участником в связи с отказами 20 аккредитованных полигонов и организаций из-за технических сбоев, блокировок в системе ОССИГ, отсутствия площадей, несоответствия кодов отходов и отсутствия экологических документов и паспортов отходов, о чем Участник уведомил Заказчика. Кроме того, третьим лицом, с которым исполнена заявка N 1, изменен срок оказания услуг в связи с неготовностью иного лица (полигона) принять отходы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего оказания услуг по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения Контракта.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, в связи с чем Участник несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках исполнения договора.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо оказывать услуги, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "П" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: В., ИНН <...>, участник юридического лица: П., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.