Решение
Московского УФАС России
от 21.09.2026 N РНП-34135/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее - Заказчик) и ООО "У" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуги по актуализации генеральной схемы санитарной очистки городского округа Воскресенск и реестра мест накопления ТКО (извещение N 0848600006826000080),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 06.04.2026 N 14/26 К (далее - Контракт) на сумму 890 000,00 рублей.

Согласно пункту 1.2 Контракта Участник обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки" (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Срок начала оказания услуг Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания оказания услуг Участником: 60 раб. дн. от даты заключения контракта.

Таким образом, с учетом условий Контракта срок оказания услуг истек 02.07.2026.

Согласно пункту 1.7 Приложения 5 к Контракту основные требования к результатам оказанных услуг.

Разработка мероприятий, реализация которых должна обеспечивать на территории округа:

- организацию рациональной системы сбора (в т.ч. раздельного), хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий, удовлетворяющей требованиям СанПиН;

- регулярную очистку территорий от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

- соблюдение требований по обращению с отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- контроль за соблюдением выполнения требований к организации рациональной системы сбора (в т.ч. раздельного), хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий.

Актуализированная Схема и Реестр должны соответствовать нормативным правовым документам, указанным в п. 1.1.

Пунктом 1.13 Приложения 5 к Контракту установлены требования к отчетным материалам:

Пояснительная записка и основные положения схемы передаются Заказчику в электронном виде в форматах doc и pdf (или аналогичных), Реестр мест накопления ТКО в электронном виде в формате Excel. Исполнитель также осуществляет подготовку данных по шаблону загрузки реестра МНО в систему ФГИС УТКО в формате Excel.

Экспертное заключение о соответствии Схемы очистки государственным санитарным нормам и правилам, выданное аккредитованной в установленном порядке организацией.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что обязательства по Контракту не исполнены Участником в регламентированный срок. При этом Участником неоднократно представлялись документы, содержащие ряд нарушений, в связи с чем указанные документы не приняты Заказчиком.

Представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым 03.07.2026 Заказчику от Участника поступили файлы, которые ранее представлены Заказчиком Участнику для актуализации, при этом направленные в адрес Заказчика документы не содержали изменений, внесенных Участником.

10.07.2026 Заказчику представлены файл Word Генеральной схемы санитарной очистки и файл Excel реестра. В указанных файлах выявлены следующие замечания:

- ошибки в части названия города на титульном листе, населенных пунктов городского округа,

- неактуальный список предприятий в таблице 1.1;

- неактуальные года в таблице 6.22 и т.д.;

- отсутствует информация согласно п. 1.10 Приложения 5 к контракту.

24.08.2026 Заказчику представлены следующие файлы:

1) файл Word Генеральной схемы санитарной очистки.

Выявлены следующие замечания:

- ошибки в части населенных пунктов городского округа,

- неактуальный список предприятий в таблице 1.1,

- в тексте расхождения в названиях,

- неактуальные сведения площадей в таблице 3.9;

2) в файл Excel реестра.

Выявлены следующие замечания:

- отсутствует информация согласно пп. 20 - 37 п. 1.10 Приложения 5 к контракту: отсутствуют объемы накопления ТКО, неактуальные сведения по расчетному и фактическому количеству тары на контейнерных площадках, хаотичное прикрепление отходообразователей к контейнерным площадкам, неверные сведения по категориям отходообразователей;

3) файл Excel реестра МНО для загрузки в систему ФГИС УТКО.

Выявлены следующие замечания:

- заполнен некорректно, так как заполняется на основании актуального реестра мест накопления твердых коммунальных отходов, а полный реестр как таковой отсутствует;

4) Ссылка на интерактивную карту.

Выявлены следующие замечания:

- несоответствие требованиям к Интерактивной карте в п. 1.9. Приложения 5 к контракту: нет ни адресов, ни наименований контейнерных площадок, нет всплывающих окон, нет функции редактирования, нет связи с id номерами в реестре.

Позднее Заказчику неоднократно направлялись документы 25.08.2026, 28.08.2026, 02.09.2026, 03.09.2026, 10.09.2026 и 14.09.2026. Предоставляемые документы содержали существенные недостатки, в том числе в направленном 14.09.2026 файле Excel Реестра выявлены следующие замечания:

- частично отсутствует информация согласно пп. 20 - 37 п. 1.10 Приложения 5 к контракту: отсутствуют объемы накопления ТКО на большинстве контейнерных площадок,

- отсутствует информация по расчетному и фактическому количеству тары на большинстве контейнерных площадок,

- хаотичное прикрепление отходообразователей к контейнерным площадкам,

- неверные сведения по категориям отходообразователей (объектов),

- неверные адреса и координаты контейнерных площадок,

- неактуальные структуры наименований населенных пунктов (в городском округе не существует сельских поселений и районов).

- несоответствие количества контейнерных площадок в городском округе Воскресенск.

Таким образом, результат услуг по Контракту, соответствующий требованиям Приложения 5 к Контракту, Заказчику не представлен, обязательства по Контракту в предоставленный Участнику срок после окончания предусмотренного Контрактом срока, Участником не исполнены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 03.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 15.09.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что в рамках оказания услуг по Контракту Участником неоднократно представлены Заказчику актуализированные документы согласно требованиям Контракта и приложения 5 к нему, в том числе: Генеральная схема санитарной очистки городского округа Воскресенск, Реестр мест накопления ТКО на июнь 2026 год, Интерактивная карта с полным перечнем контейнерных площадок ГО Воскресенск, Файл для загрузки в ФГИС УТКО с перечнем МНО ГО Воскресенск. При этом выявленные Заказчиком нарушения носили точечный характер и не содержали обоснование несоответствия представленных документов.

Вместе с тем, указанная позиция представителя Участника не может быть принята в качестве обоснованной, поскольку обязанностью Участника является представление действительных и достоверных документов, предусмотренных Приложением 5 к Контракту.

Участником в материалы дела не представлено сведений и документов, подтверждающих надлежащее оказание услуг по Контракту и представление Заказчику результата работ, соответствующего требованиям Контракта.

Кроме того, письмом от 14.09.2026 N 110-26 Участник подтвердил факт незавершения работ в части проработки графы с фактическим местом размещения контейнерных емкостей,

Таким образом, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего оказания услуг по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения Контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо оказывать услуги, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "У" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: Ч., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.