Решение
Московского УФАС России
от 28.09.2026 N РНП-34867/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 28.09.2026 N РНП-34867/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, Московское УФАС отказало во включении поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГБУЗ МО "М" (далее - Заказчик) и ООО ЧОО "Н" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание охранных услуг на 2026 год (извещение N 0348300331026000014),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 09.06.2026 N 085382-26 на сумму 1 859 774,40 рублей (далее - Контракт).

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки оказания услуг по Контракту:

Срок начала оказания услуг Участником: 16.06.2026 (МСК);

Срок окончания оказания услуг Участником: 31.12.2026 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в период исполнения Контракта Участником допущены нарушения условий Контракта, в том числе оставление охраняемого объекта и несанкционированный допуск на территорию охраняемого объекта посторонних лиц и автотранспорта, о чем Заказчиком в период с 24.06.2026 по 31.08.2026 составлены акты N 1-13. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту Заказчиком в адрес Участника направлена претензия от 08.07.2026 N 1282

Пунктом 11.4 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 21.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 21.08.2026 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 01.09.2026, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым услуги оказывались Участником надлежащим образом, о чем свидетельствуют подписанные Заказчиком без расхождений универсальные передаточные документы от 28.07.2026 N 3, от 31.07.2026 N 12 и от 31.08.2026 N 36. При этом в период исполнения Контракта Участнику поступила только претензия от 08.07.2026 N 1282, в то время как акты от 15.07.2026, 10.08.2026, 07.08.2026, 06.08.2026, 05.08.2026, 04.08.2026, 03.08.2026, 19.08.2026 направлены Участнику только 21.08.2026 г. в день принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, что лишило Участника возможности принимать оперативные меры по работе с личным составом и кадровыми перестановками с целью недопущения нарушений условий Контракта.

По факту получения указанных актов Участником проведена работа по устранению выявленных нарушений, письмом от 27.08.2026 N 7 Заказчику направлено уведомление об устранении нарушений условий Контракта.

Кроме того, из пояснений сторон следует, что в период действия Контракта оставление охраняемого объекта допущено в течение 1 часа, несанкционированный допуск на территорию охраняемого объекта посторонних лиц и автотранспорта допущен в связи с неисправностью шлагбаума, что было устранено Участником.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Участником обязательств по Контракту, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО ЧОО "Н" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>.08.2022, ИНН: <...>, КПП: 770901001), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 28.09.2026 N РНП-34867/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 28.09.2026 N РНП-34867/26