Решение Алтайское УФАС России от 26.03.2026 N 022/05/24-319/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/24-319/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Барнауле рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Д" (извещено),

дело N 022/05/24-319/2026 возбуждено 11.03.2026 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по факту распространения в г. Барнауле по адресу: ул. Никитина, д. 84, наружной рекламы услуг медицинского центра "Д". В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

Установлено, что предпринимательскую деятельность в медицинском центре "Д" осуществляет ООО "Д" (ИНН <...>, адрес: 656043, <...>, помещ.Н2).

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "Д" (ИНН <...>). Рассмотрение дела назначено на 24.03.2026.

24.03.2026 представитель ООО "Д" в заседание Комиссии не явился; Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В ответ на определение о возбуждении дела от 11.03.2026 от ООО "Д" поступили письменные пояснения, согласно которым в рекламе медицинских услуг, предоставляемых клиникой "Д", действительно не было размещено предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов объеме не менее 5% рекламной площади, как того требует действующее законодательство.

ООО "Д" указывает, что данное нарушение произошло по вине должностного лица, ответственного за размещение рекламных материалов - Е., исполнительного директора, которая при подготовке и размещении рекламной вывески допустила ошибку, не обеспечив включение обязательного предупреждения. В результате недостаточного контроля со стороны данного сотрудника и отсутствия своевременной проверки рекламных материалов, нарушение требований законодательства не было своевременно выявлено и устранено.

ООО "Д" признает необходимость строго соблюдения требований законодательства о рекламе медицинских услуг и уже приняло меры по устранению данного нарушения: рекламная вывеска будет приведена в соответствие с требованием, а также усилен контроль за подготовкой и размещением рекламных материалов, в частности, проведено обучение ответственных сотрудников по вопросам соблюдения законодательства о рекламе.

Согласно п. 31 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Д".

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

07.07.2025 Алтайским краевым УФАС России выявлен факт распространения в г. Барнауле по адресу: ул. Никитина, д. 84, наружной рекламы медицинских услуг следующего содержания: "Д" Лазер Удаление новообразований Маммография Узи Маммолог Гинеколог Онколог Процедурный кабинет" "Маммолог Гинеколог Онколог Терапевт тел: 8 (3852) 560-627".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - медицинскому центру "Д" и оказываемым в нем медицинским услугам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, к медицинским услугам относятся удаление новообразований (A16.01.017), узи (A04.14.001, A04.03.001 и др.), процедурный кабинет (A11.01.002, A11.02.002 и др.).

Рассматриваемая реклама медицинских услуг центра "Д" не содержит предупреждение о противопоказаниях, что указывает на признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама: "Д" Лазер Удаление новообразований Маммография Узи Маммолог Гинеколог Онколог Процедурный кабинет" "Маммолог Гинеколог Онколог Терапевт тел: 8 (3852) 560-627", размещенная в г. Барнауле по адресу: ул. Никитина, д. 84, распространена с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из совокупности полученных доказательств следует, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Д".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу ст. 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Доказательств устранения нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" в материалы дела не представлено, антимонопольным органом не установлено.

Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу: "Д" Лазер Удаление новообразований Маммография Узи Маммолог Гинеколог Онколог Процедурный кабинет" "Маммолог Гинеколог Онколог Терапевт тел: 8 (3852) 560-627", размещенную в г. Барнауле по адресу: ул. Никитина, д. 84, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Д" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.