Решение Кировское УФАС России от 20.03.2025 N 043/06/99-238/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

на основании поручения ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 (вх. от 03.03.2025 N 1471-ЭП/25), ввиду обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), проведена внеплановая проверка (без заседания комиссии) соблюдения законодательства о контрактной системе заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - Заказчик) при проведении закупок способом запроса котировок в электронной форме NN 0240100000124000169, 0240100000124000176, 0240100000124000192, 0240100000124000193, 0240100000124000194, 0240100000124000195, 0240100000124000200, 0240100000124000202, 0240100000124000205, 0240100000124000206, 0240100000124000209, 0240100000124000210, 0240100000124000211, 0240100000124000214, 0240100000124000259,

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначено на 20.03.2025 г. без заседания комиссии.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

В Единой информационной системе в сфере закупок размещены извещения N N 0240100000124000169, 0240100000124000176, 0240100000124000192, 0240100000124000193, 0240100000124000194, 0240100000124000195, 0240100000124000200, 0240100000124000202, 0240100000124000205, 0240100000124000206, 0240100000124000209, 0240100000124000210, 0240100000124000211, 0240100000124000214, 0240100000124000259.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

Сроки размещения извещений в части дат окончания подачи заявок соответствуют требованиям пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

В рассматриваемом случае объектом закупок являются:

1) Выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году:

- бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (ОКПД2 32.50.23.190);

- аппаратов нижних конечностей (ОКПД2 32.50.22.125);

- туторов нижних конечностей (ОКПД2 32.50.22.124);

- ортопедической обуви (КТРУ 32.50.22.150-00000006).

2) поставка:

кресел-колясок активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) ОКПД2 30.92.20.000 кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) КТРУ 30.92.20.000-00000041 электронных ручных видеоувеличителей КТРУ 28.99.39.190-00000282 телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом КТРУ 26.30.22.110-00000001 телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. КТРУ 26.40.20.122-00000007 специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах, для оптической коррекции слабовидения ОКПД2 26.40.31.190 специальных средств при нарушении функций выделения КТРУ 32.50.13.190-00006904 ходунков шагающих КТРУ 32.50.22.129-00000012 кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) КТРУ 30.92.20.000-00000034.

Комиссией Управления установлено, что в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, описание объекта закупки.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В зависимости от предмета закупки заказчиком в извещениях в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлены ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102, ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617, в соответствии с постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

В Технических заданиях закупок на поставку товара содержится конкретное количество товара, требуемого к поставке.

В проектах контракта Заказчиком установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

По результатам внеплановой проверки при проведении закупок NN 0240100000124000169, 0240100000124000176, 0240100000124000192, 0240100000124000193, 0240100000124000194, 0240100000124000195, 0240100000124000200, 0240100000124000202, 0240100000124000205, 0240100000124000206, 0240100000124000209, 0240100000124000210, 0240100000124000211, 0240100000124000214, 0240100000124000259 нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.