Решение
ФАС России
от 23.09.2026 N 26/44/104/564

Реквизиты

Решение ФАС России от 23.09.2026 N 26/44/104/564

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Министерством культуры Российской Федерации (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения Реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 22.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 25.04.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на продолжение реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом З.", 1910-1911 гг. (<...> (литера А)) (далее - Работы, Объект) (номер извещения в ЕИС - 0173100007725000070) (далее - Конкурс, Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 30 000 000 руб.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 23.05.2025 N 0173100007725000070, цена которого составила 29 500 000 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по продолжению Работ Объекта, Заказчик обязуется оплатить указанные Работы в соответствии с положениями Контракта.

Согласно дополнительному соглашению от 28.04.2026 N 5 к Контракту срок выполнения Работ до 30.09.2026.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.4 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта;

- в судебном порядке по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно принятому Заказчиком решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.09.2026 N 3032-01-2 (далее - Решение) основанием для принятия Решения является существенное нарушение Подрядчиком сроков выполнения Работ, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.09.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 02.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,

что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 15.09.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение направлено Заказчиком в адрес ФАС России 16.09.2026.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что Подрядчик нарушил сроки выполнения Работ, предусмотренные Контрактом, на дату принятия Решения Подрядчиком выполнено, а Заказчиком принято Работ на общую сумму 11 590 854,53, что составляет 39,29%.

Представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что Подрядчик направлял в адрес Заказчика письма о внесении изменений в проектную документацию, запросы проектных решений по Работам на Объекте (письма от 12.03.2026 N 12/70-Н, от 16.03.2026 N 06/03-2026), при этом часть проектных решений по производству Работ Заказчик в адрес Подрядчика направил посредствам электронной почты 13.07.2026.

Также представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости Объекта от 11.03.2026 N 00-0-0063-26 Заказчиком получено 11.03.2026, в связи с чем Подрядчик не мог своевременно выполнять Работы.

При этом представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что Подрядчик приостановил Работы в связи с непередачей помещений для производства Работ, а также в связи с отсутствием актуальных проектных решений по Работам на Объекте (письмо от 28.08.2026 N 13/70-Н).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, при этом на заседании Комиссии Заказчиком не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении Подрядчика в ходе исполнения Контракта,

в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 23.09.2026 N 26/44/104/564

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 23.09.2026 N 26/44/104/564