Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 19.03.2025

Резолютивная часть решения оглашена "17" марта 2025

В полном объеме решение изготовлено "19" марта 2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

- заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС, председателя Комиссии;

- заместителя начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В присутствии представителя МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Продавец);

В отсутствие (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобы (вх. N 4794/25 от 05.03.2025, вх. N 4718-ЭП/25 от 05.03.2025, вх. N 4543- ИП/25 от 03.03.2025) на действия Продавца - МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области при организации и проведении торгов в форме аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/ N 21000031920000000200, лот N 3 и на сайте оператора электронной площадки https://it2.rts-tender.ru/ N 21000031920000000200003), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

Извещение N 21000031920000000200003 опубликовано на сайте оператора электронной площадки https://it2.rts-tender.ru/ (далее - ОЭП) и на сайте https://torgi.gov.ru/ N 21000031920000000200 лот N 3.

Предметом торгов является:

Часы механические наручные на ремне, с маркировкой "De Bethune DB28GS Grand Bleu" (серийный номер 033). Movement NDB.L.001.012. Reference DB28GSV2AN, материал изготовления: титановый сплав, сапфировое стекло (в соответствии с сертификатом оригинальности и гарантии), в коробке черного цвета, с эмблемой, упакованной в тканевый мешок со шнурками и эмблемой. Ремешок для часов, 30 мм с автоматической клипсой, материал: каучук и сплав не драгоценных металлов - 1 шт.

Ремешок для часов, 20 мм, материал: натуральная кожа - 1 шт.

Начальная цена: 2 257 972,00 руб.

Размер задатка: 225 797,20 (10,00%) Шаг аукциона: 112 898,60 (5,00%) Дата и время начала подачи заявок: 31.01.2025 09:00 Дата и время окончания подачи заявок: 25.02.2025 18:00 Дата проведения торгов: 04.03.2025 09:00 Заявитель в жалобе указывает, что Продавец неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Представитель Продавца против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Продажа государственного и муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Аукцион проводится в электронной форме в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (далее - Положение), Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 N 44- ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ", Гражданским кодексом Российской Федерации и Регламентом электронной торговой площадки, на которой проводится аукцион.

Согласно Протоколу признания претендентов участниками аукциона N 1 от 27.02.2025 Заявителю было отказано в признании участником торгов в связи с тем, что "документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 21 Положения по ПП РФ 1041), отсутствует документ, удостоверяющий личность физического лица".

Пунктом 11 Положения установлены требования к подаче заявки на участие в торгах. Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11(2) настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 11(1) заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения, должна содержать следующие сведения о претенденте:

а) фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица);

б) адрес электронной почты для направления уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящим Положением и номер контактного телефона;

в) обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением;

г) информация о том, что претендент для участия в аукционе по реализации древесины ранее не был осужден за преступления, предусмотренные статьями 191.1,

226.1 и 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также не был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 11(2) к заявке прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

- копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

Аналогичные требования уставлены разделом 7 Извещения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 21 Положения в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Претендент не допускается к участию в аукционе в том числе, если документы, представленные в соответствии с пунктом 11(2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Заявитель в жалобе указывает, что при подаче заявки на участие в торгах в составе заявки им были приложены следующие документы: паспорт - 11 листов, СНИЛС, ИНН.

Представитель Продавца на заседании комиссии представил для обозрения "личный кабинет" Продавца на сайте ОЭП, изучив который Комиссия установила, что Заявителем была подана только заявка без приложенных документов, установленных пунктом 11(2) Положения.

Заявитель на заседание комиссии не явился, достаточных и достоверных доказательств подачи заявки в соответствии с требованиями действующего законодательства не представил.

В соответстии с протоколом об итогах аукциона N 2 от 04.03.2025 определен победитель торгов, предложивший максимальную цену за имущество - 5 419 132,80, превышающую начальную цену в более чем в 2 раза.

Исходя из вышеизложенного, по итогам рассмотрения жалобы, ввиду отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии действий (бездействия) Продавца, приведших к нарушению прав и законных интересов Заявителя, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России нарушений по доводу Заявителя не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

Признать жалобу необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.