Решение
ФАС России
от 16.09.2026 N 28/06/105-3607/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУК "Государственный Эрмитаж" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания "Трансформаторная подстанция" (инв. N 01010011), расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Дворцовая набережная, дом 38 с частичной заменой оборудования системы электроснабжения здания (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372100005626000104) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 15.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 16.09.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 23 363 304,85 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 08.09.2026;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 08.09.2026;

7) ценовое предложение подавалось 1 участником Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.09.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "45" с минимальным предложением о цене контракта в размере 23 246 488,33 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 08.09.2026 в период с 11:15 до 11:21 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что 08.09.2026 в 10:30 Оператором электронной площадки Заявителю направлено уведомление, содержащее некорректную ссылку на аукционный зал, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона Заявителю и другим участникам Аукциона на электронные почты, указанные в регистрационных данных,

направлены уведомления со ссылками на аукционный зал. Вместе с тем при подаче ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о функционировании электронной площадки АО "С", утвержденного генеральным директором АО "С" А. 06.09.2023, для участия в электронном аукционе пользователь участника электронного аукциона входит в закрытую часть электронной площадки по ссылке, направленной оператором такому участнику накануне аукциона, либо входит в личный кабинет на электронной площадке и переходит непосредственно на страницу электронного аукциона.

При этом согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 08.09.2026 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на устройстве Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.