Решение
ФАС России
от 08.09.2026 N 26/44/104/532

Реквизиты

Решение ФАС России от 08.09.2026 N 26/44/104/532

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

рассмотрев обращение о включении информации об АО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФКУ "РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ" (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об АО "А" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 07.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 08.09.2026.

Заказчиком 02.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала. Шлюз N 16" (номер извещения в ЕИС - 0373100096722000055) (далее - Конкурс).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и АО "А" заключен контракт от 03.10.2022 N РТМ-179/22, цена которого с учетом дополнительного соглашения от 23.05.2023 N 6 составила 1 133 214 422,39 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту "Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала. Шлюз N 16" (далее - Работы) и передать результат выполненной Работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно пункту 3.2 Контракта окончание Работ по Контракту установлено до 31.08.2024.

Дополнительным соглашением к Контракту от 29.12.2025 N 17 срок выполнения Работ по Контракту продлен до 31.05.2026.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 20.8 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ, в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

В связи с существенным нарушением АО "А" условий Контракта и сроков выполнения обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.08.2026 N ЕТ-9/11428 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 18.08.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления АО "А" о принятом Заказчиком Решении является 18.08.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, АО "А" нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 29.08.2026.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что Подрядчиком допущены значительные просрочки и не завершены работы по Контракту.

Также представители Заказчика сообщили, что в рамках исполнения Контракта последняя приемка выполненных Подрядчиком работ осуществлена 29.05.2025, что подтверждается соответствующим актом о приемке. При этом с мая 2025 работы на объекте надлежащим образом не выполняются.

Кроме того, представители Заказчика сообщили, что Заказчиком осуществлялась претензионная работа в отношении Подрядчика. В частности, Заказчиком была начислена неустойка, а также направлена Подрядчику претензия от 25.07.2025 N ЕТ-82/9178 за нарушение сроков исполнения обязательств по Контракту за период с 01.07.2025 по 23.07.2025 в размере 5 305 509,60 руб.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ЕИС по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе сумма выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком Работ составляет 787 202 926,92 руб., что составляет 69,47% от цены контракта, при этом сумма неотработанного и невозвращенного аванса составляет 346 011 495,47 руб.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем АО "А" не обеспечена явка представителей на заседание Комиссии, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения Контракта по объективным причинам.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что АО "А" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об АО "А" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

1. Информацию, представленную Заказчиком об АО "А" (<...>; ИНН: <...>; директор/учредитель юридического лица - Б., ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об АО "А" в Реестр считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 08.09.2026 N 26/44/104/532

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 08.09.2026 N 26/44/104/532