Решение
ФАС России
от 04.09.2026 N 26/44/104/525

Реквизиты

Решение ФАС России от 04.09.2026 N 26/44/104/525

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ГКУ Московской области "Д" (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "С" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 02.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 04.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 17.10.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту с поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта: "ГБПОУ МО "Орехово-Зуевский техникум" (учебный корпус, мастерские) Московская область, Орехово-Зуевский г. о., г. Ликино-Дулево, ул. Центральная, д. 2" (номер извещения в ЕИС - 0148200005424001312) (далее - Конкурс).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт от 22.11.2024 N 0148200005424001312, цена которого составила 521 400 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ООО "С" обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной документации, выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "ГБПОУ МО "Орехово-Зуевский техникум" (учебный корпус, мастерские) Московская область, Орехово-Зуевский г. о., г. Ликино-Дулево, ул. Центральная, д. 2" (далее - Объект), в случае, если проектной документацией предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации Объекта, осуществить поставку такого оборудования (далее - Оборудование), оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, а также обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика (далее - Услуги), (далее - Работы) и передать результат выполненной Работы по Контракту Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить результат выполненной Работы по Контракту.

Согласно разделу 1 графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 2 к Контракту) (далее - График) срок выполнения Работ по Контракту установлен 390 дней с даты заключения Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "С" обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.08.2026 б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.08.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления ООО "С" о принятом Заказчиком Решении является 16.08.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, ООО "С" нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 27.08.2026.

На заседании Комиссии представитель ООО "С" сообщил о выявленных в ходе осмотра объектов нарушениях. Так, в конструктивных элементах зданий обнаружены существенные дефекты, а фактическое состояние объектов, подлежащих капитальному ремонту, не соответствует техническому заданию Заказчика.

ООО "С" 29.05.2025 получено положительное заключение ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" проектной документации и инженерных изысканий объекта. Согласно положительному заключению ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" проектной документации и инженерных изысканий объекта, сметная стоимость объекта увеличилась с 521 400 000 руб., до 800 000 000 руб.

Так, ООО "С" письмом от 25.08.2025 N 37/КР-25 направило Заказчику сметы, обосновывающие увеличение стоимости Контракта.

Также ООО "С" обратилось к Заказчику с просьбой увеличить цену Контракта, при этом Заказчик отказал в увеличении цены Контракта.

В свою очередь ООО "С" 23.04.2026 направил документы в ГАУ МО "Мособлэкспертиза" с корректировкой технической документации и проверкой сметной стоимости объекта.

Так, 24.06.2026 получены результаты рассмотрения ГАУ МО "Мособлэкспертиза".

До настоящего времени не получено положительное заключение ГАУ МО "Мособлэкспертиза" в части сметной документации ввиду отсутствия согласования всех разделов сметной документации.

При этом представитель ООО "С" на заседании Комиссии сообщил, что работы на объекте не прекращались. Согласно отчетам Заказчика в информационной системе мониторинга объектов строительства, строительная готовность объекта на сегодняшний день составляет 80%.

Кроме того, представитель ООО "С" пояснил, что выполнение работ, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы, не дает оснований считать ООО "С" выполнившими принятое на себя по контракту обязательство в полном объеме.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что ООО "С" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "С" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 04.09.2026 N 26/44/104/525

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 04.09.2026 N 26/44/104/525